8月4日，義烏發(fā)布今年第3號市管干部任前公示，38歲的樓旭君擬任新組建的義烏市流動人口服務(wù)管理局黨組成員、副局長。

    此前，樓旭君的身份是義烏市外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，同時還是一個派出所的教導(dǎo)員。

    “管”著143萬人的大局

    在義烏馬上開始的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，政府工作部門將設(shè)30個，高于一般縣級市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置總數(shù)，其中最引人注目的就是組建一個全新的政府機(jī)構(gòu)——流動人口服務(wù)管理局。

    金華市委常委、義烏市委書記黃志平說，這是因?yàn)榱x烏外來人口眾多，為了更好地管理服務(wù)，才特設(shè)這么一個新部門的。

    在金華，這樣的政府工作部門還是第一次設(shè)立；而在省內(nèi)，溫州的永嘉、紹興的嵊州、臺州的黃巖、路橋已經(jīng)率先組建了這樣的機(jī)構(gòu)。

    有人笑稱這個新組建的流動人口服務(wù)管理局將來是管理對象最多，服務(wù)范圍最廣的一個政府部門機(jī)構(gòu)。

    在樓旭君看來，義烏現(xiàn)有外來人口143萬，要做的方方面面的事情實(shí)在太多，組建這么一個專業(yè)的政府工作部門已經(jīng)是勢在必行。

    好在此前義烏市政府已經(jīng)根據(jù)實(shí)際需要，成立了一個直屬的臨時機(jī)構(gòu)——義烏市外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，樓旭君等一批從公安等相關(guān)部門抽調(diào)來的干部，已經(jīng)在這個領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室開展外來人口事務(wù)的工作。

    服務(wù)、維權(quán)是工作的重點(diǎn)

    這個新組建的部門將來是干什么的？盡管包括樓旭君和即將調(diào)任義烏市流動人口服務(wù)管理局局長的義烏市委辦副主任、信訪局局長葉斯鈞還無法作出非常詳盡的回答，但方向已經(jīng)明確，那就是：為外來流動人口提供更便捷的服務(wù)，更有效的管理。

    義烏市政府新一輪政府機(jī)構(gòu)改革將流動人口服務(wù)管理局的職責(zé)定為這么兩句話：承擔(dān)全市流動人口的服務(wù)管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督查宣傳教育以及維權(quán)服務(wù)。

    這個機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將使流動人口服務(wù)管理工作由松散型向集約型轉(zhuǎn)變，由公安部門為主的防范式管理，向政府主導(dǎo)的服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，是流動人口管理工作的一項(xiàng)破冰之舉。在未來的一段時間內(nèi)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的要求，還要建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動”的流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

    也就是說，政府管理以后會轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，各種社會力量會被積極調(diào)動，政府不去包攬一切；管理方法也會從傳統(tǒng)的管制、控制為主的行政手段，轉(zhuǎn)向通過協(xié)商來解決問題，并采取法律、道德約束、心理輔導(dǎo)等多種手段。

    在義烏，外來務(wù)工人員不僅被稱為“新義烏人”，還在正式公開場合、書面中被尊稱為“外來建設(shè)者”。黃志平說，這些外來建設(shè)者對義烏的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，一定要善待他們，讓他們在義烏工作好、生活好。

    放寬入戶政策、擴(kuò)大社保覆蓋面、選為人大代表、解決子女入學(xué)……在義烏，針對外來流動人口的這些辦法，已經(jīng)不是什么新聞。

    很多事情能夠“一條龍”搞定

    在義烏已經(jīng)住了15年的江西玉山人祝偉軍說，最怕辦個居住證要蓋好幾個章，跑好幾個部門。

    以前煩就煩在多頭管理、職責(zé)交叉，比如說一個外來婦女要在義烏生孩子，則起碼要跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、勞動和社會保障、人口和計劃生育等多個部門，非常不方便。

    有了專門的流動人口服務(wù)管理局，這些問題就會迎刃而解。

    比如你是剛從貴州到義烏的流動人員，要辦理居住證，就可以在流動人口服務(wù)管理的辦事大廳“一條龍”搞定，從填寫個人信息，到辦理好臨時居住證，整個過程也許只需要10多分鐘，同時，你還可以在這里接受計劃生育、就業(yè)和維權(quán)的服務(wù)和咨詢。

    對于外來流動人口的維權(quán)，大家印象最深的肯定是工會的社會化維權(quán)。今后有了流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)后，也將不只是工會在發(fā)揮作用了。比如說老板欠薪，你可以通過這個部門直接督促老板執(zhí)行；比如說你在上班時間受了工傷，業(yè)主又不太肯付醫(yī)藥費(fèi)，流動人口服務(wù)管理局也會派出對應(yīng)的工作人員，點(diǎn)對點(diǎn)地進(jìn)行有效處理。