近年來,中央、省市政府財政支農資金逐年增加,惠農政策覆蓋了農、林、牧、副、漁等各個產業。為了提高財政支農資金管理效益,市財政局在認真貫徹實施《臨安市財政支農資金穩定增長機制實施意見》的基礎上,通過“抓制度建設、抓統籌整合、抓撥付使用、抓項目管理、抓監督評價”五抓并舉,加強財政支農資金管理。
抓住制度建設,不斷完善支農資金管理辦法。市財政局根據形勢發展需要,及時制定和修改相關專項資金管理辦法;對性質相同、扶持對象和用途相近的專項資金,嘗試按類制定資金管理辦法。近年來,先后出臺《臨安市財政農業專項資金管理辦法》等支農專項資金管理辦法,為提高支農資金使用效益提供了制度保障。
抓住統籌薄弱環節,不斷構建支農資金管理平臺。推進財政支農資金整合,首先就是在現有體制構架下,圍繞新農村建設的主題,打造農村發展類資金的整合平臺。市財政局以“統籌城鄉發展”和“綠色家園、富麗山村”建設為重點,發展優勢產業,加強農田水利設施建設,盤活現有存量資金,建立捆綁投入機制,從而構建起農村發展類、生產類和產業類資金的整合平臺。
抓住撥付使用環節,不斷推進支農資金支付改革。在財政支農資金管理過程中,市財政局全面推行國庫集中支付制度和縣級報賬制,做到財政部門參與項目管理和監督,嚴格審核項目資料,加快撥付進度,確保專款專用。
抓住項目管理核心環節,不斷提升支農資金管理水平。在財政支農資金項目化管理中,逐步理清工作職責和程序,形成部門負責項目建設管理、財政負責項目資金管理的管理模式,建立財政部門統一協調、農口部門分工明確、通力協作的財政支農資金管理責任體系。
抓住監督評價根本環節,不斷提高支農資金使用效益。市財政局開展財政支農資金績效評價,加強資金監督檢查。對有不良記錄的鄉鎮和部門,以及出現違規違紀使用財政支農資金的各類經濟主體,在安排支農項目補助資金時予以適度調控。
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