日前，市委書記邵毅在高虹鎮蹲點調研。圍繞中心鎮建設、產業轉型升級、新農村建設和基層社會管理創新等工作，邵毅輕車簡從進村入企，與鎮村干部、村民群眾促膝談心，與企業經營人員、外來務工人員深入交流，傾聽民意、掌握實情，問計于基層，解析來自基層的意見和建議，總結經驗，破解難題。同時，以點帶面，以典促面，在新的歷史起點上加快推進我市中心鎮的建設和發展。
　　中心鎮建設重在完善城鎮功能

　　高虹鎮是我市四個省級中心鎮之一，計劃用五年時間，建成產業特色鮮明、生態環境優良、社會事業進步、功能設施完善的生態型現代化中心城鎮。

　　作為城鄉經濟社會發展的重要節點，中心鎮如何發揮集聚和輻射效應？邵毅高度關注城鎮公共服務功能，他首先來到高虹城市管理行政執法中隊，與執法隊員們親切交談，詳細了解工作情況。高虹城管執法中隊自今年4月成立以來，已教育糾違800多起、處罰打擊違法行為75起，在維護城鎮秩序方面發揮重要作用。邵毅在了解情況后說，高虹城管執法中隊從無到有，使得城鎮秩序得到明顯改善。

　　良好的醫療衛生服務是中心鎮必備的公共服務功能。今年，高虹鎮衛生院綜合門診大樓建成并投入使用，面積達2670平方米，有26位醫務人員，已實施基本藥物零差價銷售，醫療服務水平有了明顯的提升。看到這些，邵毅深感欣慰。針對一些偏僻村衛生室招不到醫生的現狀，邵毅說：“我們應多培養些本地的醫務人員，考取相應的資質，然后留在村里為鄉親們服務。”

　　調研中，當地群眾集中反映了自來水管網不夠完善的問題，邵毅專門召集有關部門協調解決管網問題，并要求根據城鎮化發展的趨勢，超前謀劃，切實保障人民群眾的用水需求。邵毅指出，要在加快發展的同時保護好環境，實行最嚴格的取水制度，加強對水資源的管理和保護，明確水源地保護的具體要求和生態補償機制，并對鎮街出境斷面水質進行考核。當地政府對水源地保護要負第一責任，針對當前水源地保護中存在的不足和問題，盡快研究制定解決方案，做好企業搬遷、農家樂規范化經營、農村環境整治、農業面源污染防治等工作。

　　自列入省級第二批中心鎮以來，高虹鎮按照中心鎮標準，編制規劃，加快工業功能區建設，經濟社會發展取得了新成效。

　　邵毅指出，我市中心鎮雖然產業層次不高，但產業支撐已經形成，特別是像高虹等中心鎮的塊狀經濟特色明顯，并集聚了大量人口。在省級中心鎮建設過程中，產業發展是基礎，產業的發展帶動了城鎮功能逐漸完善，而城鎮功能的不斷完善和環境優化，又促進著產業的發展與提升。

　　邵毅強調，中心鎮建設要明確發展定位，以建設小城市為目標，充分發揮集聚和輻射功能。要強化規劃引領，進一步優化城鎮工業、商貿、市政道路和管網等規劃布局。要完善城鎮功能，不斷加強水、電、路、公共廣場、休憩場所等生活設施配套，建設好城市中心和城市商貿綜合體，提升學校、醫院等公共配套設施的檔次，滿足城鎮居民的生活需求，真正做到留住人、安住心。要提升公共服務，加快推動行政執法、交警、質監等職能下移，并要順應產業發展，加強環保力量配備，提升環境監察水平。

　　產業發展要做好轉型升級文章

　　產業是城鎮發展的基礎，產業發展與城鎮化相輔相成。高虹鎮已形成以節能燈特色的塊狀經濟，2010年實現工業銷售產值47.5億元。但面對嚴峻的宏觀經濟形勢，節能燈產業面臨轉型升級的迫切要求。

　　邵毅先后走訪了鑫科照明電器有限公司、恒誠光電科技有限公司、來特電氣有限公司、宇中高虹照明有限公司等企業，了解不同類型企業的發展狀況，尋找轉型升級的突破口。

　　鑫科照明是一家螺旋燈管生產企業，位于高虹集鎮中心。企業設施陳舊，生產工藝落后，產品附加值低。邵毅問高虹鎮負責人，像這一類企業還有多少？當聽說工藝比較落后的企業并非個別現象時，邵毅表情凝重，他說，要幫助企業通過“騰籠換鳥”的辦法向其他產業轉型，實現“鳳凰涅槃”，這樣既淘汰了落后產能，又能讓企業獲得新生。

　　高虹節能燈產業發展中，部分企業已先行探索轉型升級之路，恒誠光電和來特電氣就是其中的代表。邵毅來到恒誠光電的LED封裝生產線車間，詳細了解LED生產的成本投入、效益和市場前景。在萊特電氣，他又深入LED燈的生產調試車間，了解企業科研技術狀況。

　　在與企業負責人交流時，邵毅對他們主動探索轉型之路表示贊許，并鼓勵他們積極拓展產業發展空間。

　　節能燈是我市工業的重要支柱產業，也是傳統工業的代表。邵毅指出，要主動順應經濟發展趨勢，加快傳統工業轉型升級。要淘汰落后產能，對污染企業、落后設施設備等，運用好法律、政策、市場等多種手段，制定我市節能燈產業的環保標準和達標升級細則，明確時限責任，盡快實現轉型。要提升生產效率，通過技術改造或引進先進設備，提高生產的自動化、清潔化和智能化水平。要發展新興產業，用足用好戰略性新興產業扶持政策，大力招引高端產業項目，同時要利用現有銷售渠道優勢加快向新興產業過渡。

　　邵毅強調，要圍繞打造“中國節能電光源生產基地”，延長綠色照明產業鏈，加快發展整燈生產，加強工業設計和自主品牌建設，拓展產業發展空間，盡力將產業向微笑曲線兩端延伸。

　　新農村建設應滿足群眾最迫切需求

　　新農村建設是農民更好地共享發展成果的重要途徑。近年來，我市大力開展“綠色家園、富麗山村”建設，農村面貌不斷改善，城鄉統籌發展邁出了新步伐。

　　邵毅心系農村發展，冒著綿綿細雨先后來到崇陽村和長溪村，了解新農村建設情況和村民當前的需求。

　　崇陽村今年在創建杭州市級美麗鄉村和我市“綠色家園、富麗山村”特色村。邵毅一邊踏看村莊環境和公共設施，一邊向村干部了解創建工作，并特別關注村里公共服務能否滿足村民需求。他還走進全國勞模蔣長富家里，與蔣長富拉起了家常，了解當前村民最迫切的共性需求。蔣長富告訴邵毅，村民最希望的是有好的項目到村里，公共設施更完善點。

　　聽說市委書記來到了村里，村民們紛紛聚攏來，向書記提出了希望和建議。村民們最為集中的建議是希望長西線改建工程能早日完工，為村里帶來更好的發展機遇。邵毅說：“長西線是臨安新的經濟線，改建長西線既能促進經濟發展，又方便群眾出行、改善生活環境，是一項德政工程、利民工程”。面對當前推進不快的實際，邵毅要求，交通局作為建設主體、所在鎮街作為征遷主體要切實擔負各自職責，做好資金統籌和土地保障工作，并要優先考慮用地指標，確保早日建成通車。

　　在長溪村，邵毅走進村衛生服務站和便民服務中心，翻看辦事登記本，了解村級公共服務功能。村干部介紹說：“村莊整治后，村里活動場所有了，文化活動豐富起來了，鄰里關系也更好了”。作為今年的整治村，長溪村環境面貌的變化、公共設施的完善在一定程度上滿足了村民對公共服務、休閑活動的需求。

　　在深入走訪調研后，邵毅指出，“綠色家園、富麗山村”建設，環境優化和公共服務能力提升相對容易，難在產業的提升，需要幾年的時間來培育。因此，要進一步研究“綠色家園、富麗山村”建設的時間跨度，留出時間進行“精雕細琢”，要允許各地創建自己的特色，切忌千篇一律。要處理好突出重點和統籌兼顧的關系，加大“綠色家園、富麗山村”建設的推進力度，在精品村、特色村之外，增設市級中心村建設，發揮集聚和輻射功能，惠及更多群眾。要認真研究當前農村居民的迫切需求，對于產業發展，村道、林道建設，室內活動場所建設，農民學習培訓等農民呼聲高、需求迫切的單個項目，也要制定扶持政策，讓更多的農民能受惠于新農村建設。

　　創新社會管理服務外來務工人員

　　高虹鎮節能燈產業發展，外來務工人員是主要的勞動力來源。該鎮現有外來務工人員2萬左右，來自全國近20個省份。外來務工人員為當地經濟發展注入了活力，也給城鎮社會管理帶來了一系列問題。

　　邵毅先后走進企業、學校、綜治中心，了解外來務工人員的工作和生活。

　　在新聯電器工業有限公司，邵毅向外來務工人員親切詢問：在臨安工作多久了？是不是全家人都來臨安了？居住情況怎么樣？平時下班后有些什么娛樂活動？簡短的問話透著關心關愛之情。

　　在高虹鎮中心學校，邵毅向學校老師了解外來務工人員子女就學情況。該校初中部全部是外來務工人員子女，小學則是本地生源和外地生源都有。邵毅希望老師們注重對外來學生的品德教育和心理疏導，要把他們當成自己的孩子一樣，讓他們感受到臨安也是家鄉。

　　在高虹鎮綜治中心，邵毅又與高虹鎮負責人、派出所負責人深入交流，掌握外來務工人員管理與服務工作，探討如何留人留心。目前，高虹鎮已經建立了比較完善的外來務工人員管理、服務體系。外來務工人員就醫、子女就學都能較好地得到滿足，社保參與率不斷提高，企業為員工提供的公共服務設施也越來越豐富。

　　對此，邵毅指出，以公安為主體、有專人管理、建立信息平臺、定期開展面對“三無人員”的專項行動等做法，值得總結提煉和推廣。

　　邵毅強調，外來務工人員對經濟發展有積極貢獻，要歡迎穩定勞動力、優秀員工留下來。下一步要探索更加務實管用的管理方式。要將企業管人和以房管人結合起來，做好信息對接，動態掌握外來務工人員情況。要將強化管理和滿足外來員工需求結合起來，以服務強管理，切實提升服務管理水平。

　　在對高虹鎮進行蹲點調研后，邵毅指出，中心鎮是統籌城鄉區域發展的重要節點，中心鎮建設事關全市經濟社會的全面協調可持續發展，要圍繞建設小城市這個目標，以項目建設為抓手，在促進人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約上下功夫，全面提升我市中心鎮建設發展水平。