湖州在線訊　有限的土地資源下，如何確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不減？對(duì)于這道命題，湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)給出了自己的答案：每年的建設(shè)用地指標(biāo)不過(guò)上千畝，而財(cái)政稅收卻能以每年25%以上的幅度增長(zhǎng)。
    日前從省有關(guān)部門(mén)傳來(lái)消息，去年湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平再次位列全省57家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之首。在最近的4年里，這頂“桂冠”始終沒(méi)有旁落他人。
    能夠連續(xù)摘得“桂冠”，這在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任閔山明看來(lái)，理由并不新奇，卻足夠?qū)嵱茫?ldquo;一方面不斷加大對(duì)低效、閑置土地的處置和清理力度，另一方面在選商選資上，抬高企業(yè)進(jìn)駐門(mén)檻，從源頭杜絕低效利用現(xiàn)象。今年3月開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)后，對(duì)我們落實(shí)這兩條措施有了更高的要求。”
    零增地追加投資的樣本啟示
    開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，而企業(yè)就組成了攻堅(jiān)的部隊(duì)。在很多人看來(lái)，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加快發(fā)展的同時(shí)，用地量相應(yīng)增加很正常。不過(guò)，久盛電器股份有限公司卻是個(gè)例外。
    該公司2004年落戶(hù)湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，產(chǎn)值從最初的幾千萬(wàn)元提高到目前的2億多元，而土地利用卻一直保持零增長(zhǎng)。“去年我們追加投資5000萬(wàn)元，新建了總共6000平方米的生產(chǎn)線，今年打算在原有基礎(chǔ)上，再用零增土地的方式，新建一個(gè)特種電纜輔助的車(chē)間，當(dāng)前整個(gè)廠區(qū)的容積率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)定要求。”公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
    我們?cè)谄髽I(yè)看到，綠地、道路等以前的閑置用地如今都利用起來(lái)，實(shí)驗(yàn)樓等一些平時(shí)利用率不高的建筑也由大改小，實(shí)現(xiàn)了更有效利用。
    實(shí)際上，像“久盛”這樣勒緊褲帶一心求發(fā)展的企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有很多，而這些都在開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)招商人員的意料之中。據(jù)悉，目前在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照不同行業(yè)，投資強(qiáng)度都要比國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高出10%，如生物醫(yī)藥達(dá)到了每畝300萬(wàn)元，電子產(chǎn)業(yè)達(dá)到了每畝340萬(wàn)元。抬高門(mén)檻的結(jié)果是，一批用地粗放型的企業(yè)被拒之門(mén)外，而一批科技含量高的生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保、電子動(dòng)漫項(xiàng)目不斷入駐。
    有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1至6月開(kāi)發(fā)區(qū)已完成供地18宗，面積759畝，其中消化轉(zhuǎn)而未供土地504畝。區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)到每畝232.23萬(wàn)元，稅收達(dá)到每畝30萬(wàn)元，高出其他56家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的平均水平。
    “騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活“瞌睡”土地
    已經(jīng)打了4年多“瞌睡”的開(kāi)發(fā)區(qū)西南分區(qū)11號(hào)和14號(hào)地塊，如今又熱鬧起來(lái)，不僅雜草被統(tǒng)統(tǒng)拔除，還有車(chē)輛、人員頻繁進(jìn)出。
    據(jù)介紹，上半年這兩個(gè)地塊已被浙江中科瑞泰生物科技有限公司和蘇州縱橫國(guó)際商務(wù)投資管理有限公司兩家企業(yè)拍得，并將于下半年分別開(kāi)工建設(shè)。
    說(shuō)起這兩塊地，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)蔡政安很是感慨，“2006年，香溢集團(tuán)拿下了包括這兩個(gè)地塊在內(nèi)的共200畝土地，準(zhǔn)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，但是5年過(guò)去了，地塊始終沒(méi)動(dòng)，我們也上門(mén)協(xié)調(diào)過(guò)好幾次，可由于種種客觀原因都沒(méi)有了下文。”
    針對(duì)該公司土地閑置時(shí)間長(zhǎng)、涉及問(wèn)題多等特點(diǎn)，年初開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)采用回購(gòu)的方式把150畝土地贖了回來(lái)，重新進(jìn)行招商出讓?zhuān)⒁齺?lái)了“金鳳凰”。浙江中科瑞泰生物科技有限公司的胡總表示，公司將在今年9月份開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年投產(chǎn)，投產(chǎn)后產(chǎn)值可達(dá)4億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元。
    “針對(duì)少數(shù)用地業(yè)主征而不用、多征少用等造成閑置土地的行為，我們運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)其進(jìn)行清理，近3年來(lái)已盤(pán)活土地總量2000多畝，其中今年上半年就有316畝，騰出的空間安排其他急需用地項(xiàng)目進(jìn)駐，有效清理了轄區(qū)內(nèi)低效、閑置土地，整頓了用地市場(chǎng)。”蔡政安說(shuō)。 

    巧施“手術(shù)”擠出用地空間
    發(fā)展需要空間，這是回避不了的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，“目前開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)于今后的發(fā)展，我們不僅需要繼續(xù)做好節(jié)約集約用地的文章，更需要有充裕的發(fā)展空間，當(dāng)務(wù)之急就要在有限的區(qū)域內(nèi)擠出用地空間，為新一輪發(fā)展搶占先機(jī)。”
    據(jù)介紹，眼下一部關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)的功能布局調(diào)整規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，其主要內(nèi)容是加快區(qū)域整合，將開(kāi)發(fā)區(qū)分為鳳凰、西南、西塞、康山4大分區(qū)和生物醫(yī)藥、新材料新能源等5塊功能區(qū)，使同產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)集聚集群，從而實(shí)現(xiàn)土地的最大化利用，拓展建設(shè)用地空間。
    另一方面，啟動(dòng)楊家埠鎮(zhèn)10個(gè)行政村的農(nóng)村綜合整治前期工作，對(duì)該鎮(zhèn)26.9平方公里的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整理。預(yù)計(jì)在3年時(shí)間內(nèi)幫助2000多戶(hù)農(nóng)民住上新居，在改善生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上，騰出用地3000多畝，為加快發(fā)展拉開(kāi)框架。