浙江在線01月05日訊 (一)

    時代正處于重要的關口上，“十一五”剛剛收官，“十二五”已經起步；新世紀頭20年戰略機遇期的第一個十年剛剛過去，第二個十年已經來臨。

    “兩個五年”和“兩個十年”交替的特殊時段，對臺州這樣一個曾經為中國改革開放的畫卷增添了濃墨重彩一筆、為建設中國特色社會主義作了生動詮釋、為全面落實科學發展觀正在全力以赴的新興城市而言，具有特別的歷史意義。

    歷史的經驗表明，每逢歷史的重要關口，往往蘊含著巨大的挑戰和重大的機遇。

    處于這樣的重要關口，臺州向何處去？從哪里尋找動力？從何處獲得支撐？將遇到哪些巨大的挑戰？面臨哪些重大的機遇？還擁有哪些其他地方無法比擬的優勢？如何堅持一切從臺州實際出發，化被動為主動，化解挑戰，把握機遇，在解決關乎長遠發展的重大問題上取得重大進展？如何堅持實事求是，因地制宜，揚長避短，發揮優勢，謀求跨越式發展，實現臺州全面建設小康社會的宏偉藍圖？

    時代賦予我們重大使命，需要我們交出一份具有時代價值的答卷。

    (二)

    2010年，對臺州來說，是一個沉甸甸、令人倍感欣慰的一年。面對“后危機”的考驗，面對全面轉型的困擾，面對發展空間的鉗制，面對節能減排的約束，全面實施“四大戰略”，沿海開發如潮猛進，自主創新活力迸發，生態宜居穩步推進，社會民生成效卓著，為“十一五”畫上一個圓滿的句號。

    剛剛過去的五年，是臺州發展史上奮力拼搏、令人蕩氣回腸的五年。五年來，臺州按照科學發展觀的要求和省委“兩創”總戰略的安排，作出了一系列事關全局和長遠、具有臺州特色的重大決策部署，精心打造“三張名片”，著力建設“三個臺州”，全面實施“四大戰略”；面對國際金融危機的沖擊、宏觀經濟周期性回落等不利因素的挑戰，全市上下處變不驚，主動應對，以更加昂揚的斗志、更加高漲的熱情、更加充沛的精力，有條不紊、扎扎實實地推進各項工作的落實，科學發展水平明顯提高，科學發展局面逐步打開。

    剛剛過去的五年，是臺州發展史上闊步前進、令人豪情滿懷的五年。五年來，臺州在經濟實力、創新能力、保障水平、人民生活、城市化水平等方面邁上了新臺階，全市綜合實力和國際競爭力逐步增強，“十一五”規劃確定的36項指標加上未列入的3項節能減排指標共計39項，除2項指標外，其余指標均已完成或超額完成。

    “十一五”主要指標的順利完成，標志著臺州在全面建設小康社會的征途中取得了階段性的重要成果，為基本實現現代化打下了更加扎實的基礎。

    (三)

    歷史的經驗要珍惜，過去的教訓要汲取。一位哲人說：“充分地理解過去，我們可以弄清楚現狀；深刻地認識過去的意義，我們可以提示未來的意義；向后看，就是向前看。”

    如果放寬視野，不是局限于剛剛過去的五年，而是新世紀的頭十年，甚至改革開放以來的30多年，以這樣的視野審視臺州的發展歷程，那么我們可以發現，正是臺州人解放思想，敢為人先，抓住了三大歷史性的機遇，才形成了今日臺州之格局。

    前30多年中，第一個十年，抓住了改革開放的機遇，得改革開放風氣之先，創造了股份合作制，使得臺州成為中國民營經濟的重要發祥地，工業化邁上了快車道。

    第二個十年，抓住了撤地設市、異地建市的機遇，使得臺州中心城市噴薄而出，城市化如潮猛進。

    第三個十年，尤其是“十一五”期間，緊緊抓住了沿海大開發的機遇，使得臺州工業化和城市化的空間大大拓寬，成為重振臺州雄風的關鍵之舉。

    機遇是一個區域非常規發展的重要條件。這30多年中，臺州也曾失去了一些機遇，但由于抓住了這三大機遇，臺州迅速從改革開放前浙江的“尾巴地區”躋身“第二梯隊”。

    風云際會中，能否善于發現機遇，體現眼光和眼界；能否敢于抓住機遇，體現智力和魄力。

    改革開放以來，我們黨不斷強調增強機遇意識，并逐漸形成中國共產黨人特有的馬克思主義機遇觀。善于發現機遇、敢于抓住機遇，也成為臺州發展最可寶貴的經驗之一。

    (四)

    一些戰略性機遇往往是“機不可失，時不再來”。一位偉人說，什么錯誤都能犯，就是喪失機遇的錯誤不能犯。

    黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議中指出，“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”、“我們要增強機遇意識和憂患意識”。

    這樣的判斷，對中國是如此，對中國民營經濟重要發祥地的臺州也是如此。

    過去的臺州，抓住了民營經濟發展的春天，實現了跨越式發展。但今非昔比，民營經濟已經在全國各地開花，如果還想仗著體制、機制的優勢獨步天下，已不現實。

    那么，站在“十二五”的起點上，站在新世紀第二個十年的起點上，臺州又面臨哪些重大機遇呢？

    當前及今后一段時期，臺州除了要搶抓全球范圍內經濟結構大調整、治理機制大變革、科學技術大發展所蘊含的重大機遇外，還有三大獨特的機遇切不可喪失：一是“十二五”時期長三角要全面建成小康社會所帶來的重大機遇；二是省里“四大平臺”建設為臺州灣循環經濟產業集聚區建設提供的重大機遇，浙江省海洋經濟發展上升為國家級戰略為臺州“沿海開發”提供的重大機遇；三是臺州進入新型工業化與新型城市化互動發展的結構調整期所催生的重大機遇。

    如何科學編制好具有戰略性、前瞻性、指導性且符合臺州實際的“十二五”規劃，對于抓住并用好這些重大機遇，對于進一步開創臺州科學發展新局面，具有十分重要的意義。

    (五)

    機遇是優勢的“催化劑”。抓不住機遇，優勢也會變劣勢；抓住了機遇，優勢才能更好地發揮。要抓住機遇，發揮好優勢，首先要盤點家底，清楚自己的優勢。

    臺州30多年的快速發展和不斷積淀，尤其是“十一五”主要目標的順利實現，為“十二五”的發展奠定了堅實的物質基礎。過去30多年中抓住的三大機遇，有些已轉化為臺州獨特的優勢，有些正在醞釀和形成新的優勢。

    民營經濟的體制機制優勢雖然在不斷弱化，但正在著力做好民營經濟創新發展配套改革試點工作。這兩年來，臺州正在大力推行受到廣泛關注的“股權重構”計劃，民營經濟正在悄然地發生著一個重大變化——重點民營企業的股權結構開始變得開放、多元，“其意義作用將不亞于30年前臺州發明的股份合作制”。受此推動，企業上市熱情空前高漲，目前臺州已有上市企業20多家，深交所的“臺州板塊”在全國已具有一定的知名度和影響力。通過股權重構，臺州正在營造民營經濟體制機制的新優勢。

    臺州海洋資源得天獨厚，發展潛力巨大，擁有8萬多平方公里海域、相當于陸域面積9倍。2003年，臺州作出了即使放在全國濱海城市的范圍來看都具有超前性的“開發沿海”戰略，實施至今，一條氣勢宏偉的臺州沿海產業帶已經初具雛形，將成為產業轉型升級的主平臺。臺州灣循環經濟的集聚區已被列為省級大平臺，浙江海洋經濟的發展近期又上升為國家級發展戰略，這對臺州主攻沿海的優勢發揮至關重要。“沿海開發”的優勢，將成為臺州“十二五”時期乃至今后更長一段時間內最大的競爭優勢。

    作為一個新興的城市，臺州目前的城市化低于全省平均水平。這既是劣勢又是優勢。這為臺州加快城市化進程形成了正向推動的“能級差”，又為現代服務業的發展和消費升級創造了空間和條件。城市群將成為今后五年乃至十年臺州發展最大的系統平臺。

    同時，“十一五”期間，甬臺溫鐵路、臺金高速、諸永高速等一大批重大基礎設施項目如期完成；循環經濟集聚區、臺金鐵路、沿海高速、頭門港、中心城市高架網、城市軌道交通、仙居抽水蓄能、浙能臺電二期、74、75省道等一大批重大基礎設施項目已經開工或將在“十二五”期間相繼開工，基礎設施不斷完善，臺州將因此贏得良好的區位優勢和比較優勢。

    當前，臺州已進入新型工業化與新型城市化互動發展的加速期，進入基礎設施建設的大投入時期，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，挖掘優勢、發揮優勢、再創優勢，認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，對順利完成“十二五”規劃提出的目標任務尤為重要。

    (六)

    任何事物的發展都不是一帆風順的，或多或少會存在這樣那樣的問題。有問題并不可怕，關鍵是要發現、正視問題，不能熟視無睹、束手無策。

    五年前，臺州在制定“十一五”規劃時，提出了當時臺州的弱勢和問題所在：中心城市首位度不高、服務功能不夠，產業升級不快，自主創新能力不強，體制機制優勢弱化，增長方式粗放，資源環境壓力加大，高成本約束加重，高端要素制約明顯，經濟社會發展不夠協調，城鄉和地區發展不夠平衡等。

    五年后，臺州在制定“十二五”規劃時，也清醒地看到當下臺州的弱勢和問題所在：發展中存在有效投資不足，產業層次低，生態環境改善與群眾要求存在差距等問題；城市功能亟須完善，區域協調發展任務艱巨；民營經濟先發優勢逐步弱化，體制機制創新需要新突破；社會矛盾增多，改進社會管理、維護社會穩定的任務艱巨。

    對比兩者，可以發現，盡管五年過去了，但臺州轉型升級的道路依然漫長，體制機制創新的效果依然有待進一步檢驗，城鄉和區域協調發展的任務依然艱巨，節能減排的壓力依然較大。發展不平衡、不協調、不可持續的問題，不斷顯露，不容回避。

    “十二五”期間甚至今后更長一個時期，這些問題仍將是各地面臨的重大問題，也是臺州面臨的重大問題。這些發展中遇到的問題唯有用發展的辦法才可以解決。哪些地方對這些問題解決得好，那個地方才能發展得好；哪個地方對這些問題解決得快，那個地方才能發展得快。

    臺州人從來不缺直面問題的勇氣，從來不缺解決問題的智慧，從來不缺解決問題的韌勁。解決這些問題的過程，就是科學發展的過程。只有抓住重大機遇，發揮好臺州優勢，尊重科學的規律，以科學的眼光和科學的方法，才能解決好這些重大問題，才能贏得新優勢，才能實現跨越式發展。

    (七)

    古人語：“民亦勞止，汔可小康。”這是千百年來人們奮力追求、翹首以盼的夢想。

    縱覽全省、長三角乃至全國“十二五”發展態勢，臺州要躋身全國沿海發達城市行列，要當好長三角“俱樂部”成員，必須在“十二五”期間“全面建成小康社會”。所以，“十二五”時期，是臺州全面建成小康社會的關鍵時期，要全面建設更高水平的、惠及全市人民的小康社會，打造“山海秀麗、富裕和諧”的新臺州；“十二五”時期，是臺州深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要朝著“建成循環經濟示范區、新型城市化先行區和海洋綜合開發體制改革試驗區”的方向努力。

    五年上臺階，五年大跨越。這是神圣的使命，這是宏偉的目標，這是繁重的任務，這也是人民群眾的新期待。

    曾經輝煌的臺州，當前仍處于“爬坡過坎”的關鍵時刻。發展的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步。全市上下必須擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，盯牢“十二五”主要目標，抓住和用好重大機遇，走好臺州在“十二五”期間的關鍵幾步，奮發圖強，迎頭趕上，實現跨越式發展。

    跨越式發展是一種尊重當地實際、遵循發展規律為前提的高速度發展，盡最大可能發揮當地優勢，用盡可能短的時間實現目標。為此，我們必須一切從臺州實際出發，發揮好優勢，以發展海洋經濟和建設臺州灣循環經濟集聚區為主抓手，把“主攻沿海、創新轉型”戰略貫穿“十二五”發展始終；必須抓住投資機遇期，牢固樹立“投資是第一指標，項目是第一責任”的理念，實施基礎設施千億工程，為跨越式發展夯下堅實的基礎。

    跨越式發展是一種以科技不斷進步、推動產業全面轉型的高效益發展。一個區域，如果形不成科技優勢以及以其作為支撐的產業優勢，不可能有一個實實在在的發展基礎，服務業的發展就會成為無本之木、無源之水。為此，我們必須把產業集聚轉型升級作為重中之重，明確產業升級的方向，正確選擇產業升級的可行路徑，在“十二五”期間將實施產業升級千億工程，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，讓“臺州制造”走向“精致制造”。

    跨越式發展是一種以城市化為平臺、提高綜合競爭力的高質量發展。臺州當前城市化低于全省平均水平，城市化作為臺州實現跨越式發展的最大平臺。“十二五”期間，臺州要大力實施“城市群構建”戰略，在更大的區域范圍內調整資源配置、實現跨越式發展。同時，要以城市化為主平臺，大力發展現代服務業。經濟發展史表明，“沒有一個國家和地區靠農業走向現代化、靠工業走向現代化，一定要走向一個更高的層面——也就是發展服務業”。

    跨越式發展需要以更加明確的“民生”指向，導引社會領域的創新舉措，通過社會管理創新，贏得社會建設的各項突破，這是一種可持續的高水準發展。“十二五”時期，臺州將實施社會民生千億工程，組織實施以保障性住房、醫療衛生、教育文化、環境改善、區域城鄉統籌等為主的一批事關臺州長遠發展、事關臺州城鄉居民福祉的重大項目，促進經濟社會和諧發展與人口、資源、環境相協調，進一步提高臺州的“幸福指數”。

    實干興市，空談誤事。跨越式發展，關鍵要干。完成臺州“十二五”所確定的目標任務，不是說出來的，也不是寫出來的，而是干出來的。最突出的是要做好兩個字，一個是“攻”字，就是要主攻沿海，靠主攻沿海贏得發展廣度上的優勢；另一個是“轉”，就是創新轉型，靠創新轉型贏得發展深度上的優勢。“主攻沿海，創新轉型”這條主線將貫穿臺州“十二五”始終。

    (八)

    當前，臺州的發展，正處于關鍵時刻、黃金時期。

    全面建設惠及全市人民的小康社會，需要全民總動員。在特定的歷史時期召開的市三屆八次黨代會，將進一步激發全市上下創業創新激情，讓創業創新的激情如臺州灣畔的大江大海潮起潮涌；將進一步激活民營經濟和民間資本，讓中國民營經濟的發祥地呈現出柳暗花明、豁然開朗的全新氣象；將進一步開創臺州“十二五”科學發展新局面，動員全市人民譜寫全面建設小康社會的新篇章，共同打造“山海秀麗、富裕和諧”的新臺州。

    “風云變化適際會。”站在新的歷史起點，身處一個大有可為的時代，我們務必只爭朝夕，奮發有為，去迎接麗日東升的明天。

    據臺州日報