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   虞永平:增加資源供給仍是發(fā)展學(xué)前教育的要務(wù)幼有所育,關(guān)系到二胎政策能否得到有效落實(shí),育齡婦女的生育意愿能否得到激發(fā),進(jìn)而關(guān)系到人口老齡化背景下,16歲以下人口比例能否得到提升,這是與未來社會的勞動力和安全穩(wěn)定聯(lián)系在一起的大事。南京師范大學(xué)中國幼兒教育研究會理事長虞永平教授認(rèn)為,“幼有所育”既是機(jī)會問題,也是質(zhì)量問題。“從機(jī)會而言,我國近年來入園率確實(shí)得到了長足的提升,但從質(zhì)量看,仍有待改善。”數(shù)據(jù)顯示,2010年以來,全國實(shí)施了學(xué)前教育行動計劃,學(xué)前三年教育得到基本普及:在園幼兒人數(shù)從2009年的2658萬人,增加到2016年的4413.8萬人,增長率達(dá)60.48%。各級政府加大了對學(xué)前教育的財政投入,到2015年時已達(dá)1133億元,比2009年增長了967億元,增長率為582.53%。這一階段被認(rèn)為是建國以來教育資源增長最快的時期。無論農(nóng)村城市,入園率都在持續(xù)攀升,2016年全國毛入園率已達(dá)77.4%,入園難問題得到緩解。同時,各級政府采取各種有效措施扶持困難家庭和弱勢群體的兒童,入園貴問題也得到了緩解。“這些數(shù)據(jù)表明,我們學(xué)前教育開始走出低谷了,但是它還是整個教育當(dāng)中的短板,基礎(chǔ)仍然相當(dāng)薄弱。”虞永平指出,目前,我國學(xué)前教育仍然處在打基礎(chǔ)階段,發(fā)展不平衡和不充分的問題依然非常突出,離廣大人民群眾的期盼還有距離。如何解決這些問題,在虞永平看來,首先仍需擴(kuò)大有質(zhì)量的普惠性教育資源的供給。這既是實(shí)現(xiàn)國家第三期學(xué)前教育行動計劃目標(biāo)的要求,也是降低現(xiàn)有幼兒園班額的要求,更是護(hù)航全面二胎政策的要求。虞永平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些省的幼兒園班額超標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。“因此,增加資源供給,滿足廣大公眾的基本學(xué)前教育需求,仍是今后一個時期發(fā)展學(xué)前教育的要務(wù)。”虞永平說。其次,加強(qiáng)對學(xué)前教育的投入,保障幼兒園有質(zhì)量地運(yùn)行。與世界學(xué)前教育投入狀況相比,我國學(xué)前教育投入水平仍處于較低水平,僅占到GDP的0.16%。OECD國家平均的早期保教經(jīng)費(fèi)占GDP的0.8%。虞永平認(rèn)為,我國財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)比值應(yīng)長期維持在6%以上。“教師的地位和待遇直接關(guān)系到幼兒園教師的工作積極性,關(guān)系到教育質(zhì)量,還影響幼兒園教的職業(yè)吸引力和廣大青年學(xué)生的專業(yè)選擇意愿。因此,必須下大力氣解決教師待遇問題。”虞永平說。第三,政府全面履職,并協(xié)同加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管。虞永平發(fā)現(xiàn),規(guī)劃性的“入園難”正成為當(dāng)下一個亟待解決的難題。有些小區(qū)人口超萬卻沒有幼兒園,有些是六七個小區(qū)才有一個幼兒園,僧多粥少的情況下,“入園難”和無證園難以避免。因此,政府要依法監(jiān)督辦園,這比對幼兒園進(jìn)行事后監(jiān)管更為重要。
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