在2013年1月9日的全國能源工作會議上，國家能源局確立了今年中國光伏發電裝機10GW的目標，而2012年的計劃是4.5GW。我國光伏“十二五”規劃容量調整落定，將從21GW調整至35GW。
      從國外的成功經驗來看，光伏應用市場的發展離不開政府的大力扶持。
      以德國分布式屋頂光伏電站為例，居民只需到規劃部門填一張申請表，銀行就會實地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發放。隨后安裝公司會上門安裝屋頂光伏電站。組件采購加上其他設備等方面的費用是一筆不菲的開支，如果沒有政府方面的補貼，以及銀行或保險公司的分擔，這對普通居民來說難以承受。
      要加快對國內光伏應用市場的培育，政府在出臺扶持政策的時候應該多考慮光伏發電應用市場，調高分布式上網的電價補貼力度。此外，有人認為政府要有指標地讓用電大戶帶頭使用光伏發電，起到示范作用
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