招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理；

3)招標文件是否有限制公平競爭的條件。

(5)對投標活動的監督。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。

(6)查處招標投標活動中的違法行為。招標投標法明確提出，國務院規定的有關行政監督部門有權依法對招標投標活動中的違法行為進行查處。視情節和對招標的影響程度，承擔后果責任的形式可以為：判定招標無效，責令改正后重新招標；對單位負責人或其他直接責任者給予行政或紀律處分；沒收非法所得，并處以罰金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.公開招標程序包括哪些步驟

答：按照招標人和投標人參與程度，可將公開招標過程粗略劃分成招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。

(1)招標準備階段主要工作。招標準備階段的工作由招標人單獨完成，投標人不參與。主要工作包括以下幾個方面。

1)選擇招標方式。

a.根據工程特點和招標人的管理能力確定發包范圍；

b.依據工程建設總進度計劃確定項目建設過程中的招標次數和每次招標的工作內容；

c.按照每次招標前準備工作的完成情況，選擇合同的計價方式；

d.依據工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標方式。

2)辦理招標備案。

招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續。招標備案文件應說明：招標工作范圍；招標方式；計劃工期；對投標人的資質要求；招標項目的前期準備工作的完成情況；自行招標還是委托代理招標等內容。獲得認可后才可以開展招標工作。

3)編制招標有關文件。招標準備階段應編制好招標過程中可能涉及的有關文件，保證招標活動的正常進行。這些文件大致包括：招標廣告、資格預審文件、招標文件、合同協議書，以及資格預審和評標的方法。

(2)招標階段的主要工作內容。該階段從發布招標廣告開始，到投標截止日期為止的時間。

1)發布招標廣告。招標廣告的作用是讓潛在投標人獲得招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭。

2)資格預審。對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。公開招標時設置資格預審程序，一是保證參與投標的法人或組織在資質和能力等方面能夠滿足完成招標工作的要求；二是通過評審優選出綜合實力較強的一批申請投標人，再請他們參加投標競爭，以減小評標的工作量。

3)發售招標文件。招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術規范、圖紙和技術資料、工程量清單幾大部分內容。

4)現場考察。招標人在投標須知規定的時間組織投標人自費進行現場考察。設置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現場情況、自然條件、施工條件以及周圍環境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現場情況為理由推卸應承擔的合同責任。

5)解答投標人的質疑。招標人對任何一位投標人所提問題的回答，必須發送給每一位投標人保證招標的公開和公平，但不必說明問題的來源。回答函件作為招標文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規定不一致，以函件的解答為準。

(3)決標成交階段的主要工作內容。從開標日到簽訂合同這一期間稱為決標成交階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。

1)開標。在投標須知規定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參加，并邀請項目建設有關部門代表出席。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優惠條件、替代方案等均應宣讀，如果有標底也應公布。開標過程應當記錄，并存檔備查。開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價，也不允許再增加優惠條件。投標書經啟封后不得再更改招標文件中說明的評標、定標辦法。

2)評標。評標是對各投標書優劣的比較，以便最終確定中標人，由評標委員會負責評標工作。大型工程項目的評標通常分成初評和詳評兩個階段進行。

a.初評。評標委員會以招標文件為依據，審查各投標書是否為響應性投標，確定投標書的有效性。投標書內如有下列情況之一，即視為投標文件對招標文件實質性要求和條件響應存在重大偏差，應于淘汰。

（i）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；

（ii）沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章；

（iii）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規定的完成期限；

（iv）明顯不符合技術規格、技術標準的要求；

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