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本報記者獲悉,國家發改委已對成品油價格形成機制進一步完善,并上報國務院。
一位接近發改委的專家告訴記者:“調整思路是縮短調價周期,改進調價操作方式,提高機制運行透明度,便于消費者理解和監督。”
根據上述思路,已經上報的新方案將成品油調價周期由現行22個工作日縮短至10天,并取消4%幅度的調價邊界條件限制。
此外,新方案還將調整國內成品油價格掛靠油種及采價市場。將現行國內成品油價格掛靠的國際市場布倫特、迪拜、辛塔三種原油現貨價格,調整為美國WTI原油、英國布倫特原油和阿聯酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期貨,三者按照一定權重作為國內油價參考。
金銀島分析師劉娟芳表示,新方案掛鉤國際油種以中國原油進口來源地為主要參考。除布倫特原油外,WTI是另一個在國際上具影響力的原油期貨合約。
目前這一方案仍有待國務院審批。若上述方案獲批,國內成品油價格調整頻率將加快,且不受變化幅度影響,有利于減少投機套利的機會。
而在調價操作方式上,國家有意將定價權下放給石油企業,但必須在國家規定的調價規則內執行,且不能超過最高價格水平。
前述專家透露,“按照新方案,當國際市場原油價格處于每桶40-130美元區間時,政府不再發文調價,將調價的具體操作權交給企業,由企業按照政府制定的規則辦法調價。”
現行成品油價格形成機制始于2008年底的成品油價格和稅費改革,從2009年5月正式實施起,在“22天
4%”的價格機制下,國內成品油價格共經過20次升降。其中,漲價13次,降價7次。
根據業內專家評估,機制運行總體順暢,其自身缺陷也顯現出來。主要問題集中在:調價周期過長,具有滯后性,易引發囤積、搶購等投機行為,不利于成品油市場穩定等;定價方法比較復雜,消費者不易理解;并存在快漲慢跌、漲多降少現象。
此前,原國家發改委副主任彭森曾表示,“新的成品油定價機制要在油價穩定或回落的情況下出臺,出臺前要經過中央批準,并廣泛征求社會意見進一步修改完善。”
劉娟芳認為,當前受全球經濟不景氣影響,國際原油價格上漲動力缺乏實質市場需求支撐,以美元定價的原油價格將很難出現暴漲,“適當的時機”將要出現。
目前,國內油價新的下調窗口即將到來。根據金銀島、卓創資訊、中宇資訊的監測,11月12日布倫特、辛塔、迪拜三地原油較9月7日基準價下跌超過4%,合乎調價條件。
金銀島預計,調價有望將在近期兌現,預計調價幅度為300元/噸。