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日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級空間規(guī)劃試點方案》(以下簡稱《方案》)，明確我國將在海南、寧夏試點基礎(chǔ)上，綜合考慮地方現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和相關(guān)條件，將吉林、浙江等7個省份納入省級空間規(guī)劃試點范圍。作為新納入試點的七個省份之一，浙江現(xiàn)有基礎(chǔ)怎樣?試點將如何展開?日前，記者專訪了省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2014年8月26日，國家發(fā)改委等部委確定了28個“多規(guī)合一”試點市縣，我省嘉興市、開化縣、德清縣位列其中。其目的，是將多個“總規(guī)”整合成“一本規(guī)劃”，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
兩年多來，“多規(guī)合一”在市縣層面積極推進(jìn)。尤其是開化縣試點，堅持以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，邊探索、邊推進(jìn)、邊完善，通過構(gòu)建空間規(guī)劃體系、落實分區(qū)管控、破除技術(shù)壁壘、建設(shè)信息化管理平臺、強化規(guī)劃實施等手段，編制統(tǒng)籌全縣發(fā)展全局的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
目前，《開化縣空間規(guī)劃》即將上報審批，開化縣“多規(guī)合一”信息平臺已經(jīng)建成，全國首個“多規(guī)合一”展示館建成開放。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開化縣試點工作在推動粗放發(fā)展向科學(xué)布局轉(zhuǎn)變、多頭規(guī)劃向統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變、獨立審批向同步審批轉(zhuǎn)變等方面取得積極成效，為省級空間規(guī)劃試點提供了有益借鑒。
在省級層面，浙江同樣率先展開了“多規(guī)合一”的探索。早在2014年，我省即部署編制浙江省域國土空間總體規(guī)劃。2016年3月，我省與國家發(fā)改委、國家測繪與地理信息局簽訂《省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點合作協(xié)議》，形成了省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”研究報告和工作方案，為下一步省級空間規(guī)劃試點打下了堅實基礎(chǔ)并探索了初步經(jīng)驗。
“我省被列為全國省級空間規(guī)劃試點省份，既是對浙江前一階段工作的充分肯定，也對浙江省級空間規(guī)劃工作提出了更高的要求。”在接受記者采訪時，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹，按照《方案》并結(jié)合浙江實際，我省推進(jìn)省級空間規(guī)劃試點將“直面三大問題，聚焦三大目標(biāo)”。
補頂層規(guī)劃之缺位，形成一本省域空間全覆蓋的戰(zhàn)略性總體規(guī)劃，解決全省空間一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃布局問題。以信息技術(shù)為依托，形成一張集各類規(guī)劃要素為一體的數(shù)字化藍(lán)圖，解決現(xiàn)行規(guī)劃有機(jī)銜接協(xié)調(diào)不夠的問題。以體制創(chuàng)新為保障，形成一套務(wù)實管用、依法高效的規(guī)劃管控和實施機(jī)制，解決規(guī)劃編制實施中存在的各自為政、矛盾沖突等問題。
省級空間規(guī)劃試點已經(jīng)拉開序幕。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在前期工作基礎(chǔ)上，我省將按照《方案》要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和工作目標(biāo)，深化改革舉措，實行掛圖作戰(zhàn)，有序穩(wěn)步推進(jìn)。
推進(jìn)省級空間規(guī)劃試點，既要堅持自上而下，提出全省空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略布局，明確各市縣的主體功能定位和空間管制原則方向又要選擇部分市縣先行開展空間規(guī)劃編制，探索“三類空間”和“三條紅線”落地，自下而上逐步形成全省空間管控“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
我省將盡快啟動部分市縣空間規(guī)劃編制工作。在開化等市縣國家“多規(guī)合一”試點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地意愿和條件，再選擇部分市縣先行開展空間規(guī)劃工作。
據(jù)悉，這些先行試點市縣將為全省空間規(guī)劃“三區(qū)三線”落地，以及今后不同主體功能定位、不同資源環(huán)境條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的市縣空間規(guī)劃工作先行探路，為完善省級空間規(guī)劃技術(shù)路線和編制方法提供借鑒。
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