當(dāng)前人口紅利消退、老齡化加劇已成為不可避免的現(xiàn)實(shí)，人口結(jié)構(gòu)的變化倒逼國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)調(diào)整又進(jìn)一步對(duì)人力資源提出新的要求。這使得社會(huì)出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”并存的矛盾局面，同時(shí)也催生了人力資源服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，各級(jí)地方政府紛紛將就業(yè)作為各地政務(wù)的“頭號(hào)工程”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。