當前人口紅利消退、老齡化加劇已成為不可避免的現實，人口結構的變化倒逼國家產業(yè)結構發(fā)生重大調整，而產業(yè)調整又進一步對人力資源提出新的要求。這使得社會出現了“招工難”和“就業(yè)難”并存的矛盾局面，同時也催生了人力資源服務行業(yè)的快速發(fā)展，各級地方政府紛紛將就業(yè)作為各地政務的“頭號工程”。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，要實現更加充分、更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內?！笆奈濉睍r期主要目標任務是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。