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就行業總體來看，2011年下半年機械行業程低速發展趨勢，持續旺盛的國內中低端市場需求，一定程度上延緩了行業的技術進步。我們仍然沒有根本擺脫以規模擴張為主要特征的發展模式，我們的產業規模雖然很大，但產品結構水平偏低，仍然處于全球產業鏈的低端。總體機械行業的發展一方面擁有世界第一的產業規模，另一方面則面臨國內中高端市場尤其是高端市場仍然依賴進口的局面，特別是中高檔數控系統和主要功能部件對進口的依賴程度更高。

     
因此可以說，現階段行業的基本特征是“大而不強”，現階段行業的主要矛盾是國內市場需求結構的加速升級與行業供給能力不相適應的矛盾。

      一、行業發展現狀


  進入新世紀以來，我國機床工具行業經歷了近十年的連續高速發展，取得了令世人矚目的巨大成就。2009年行業經濟規模躍居世界第一位，2010年全行業完成工業產值近5500億元，其中金屬加工機床產值209億美元，約占全世界的三分之一。與經濟規模迅猛增長的同時，機床工具行業的產品結構水平持續提升，技術創新能力顯著增強，行業企業的綜合素質和市場競爭能力不斷提高。2010年全行業完成數控機床產量超過22萬臺，數控機床的國內市場占有率達到57%，國產中檔數控機床批量投放市場，部分高檔數控機床開始進入重點行業的核心制造領域并得到初步應用,在少數核心制造領域已經取得重要突破。

     
在巨大的發展成就面前，我們也必須十分清醒地認識到，過去近十年的高速發展，我們更多地依靠了以下幾個方面的因素：即，持續強勁的國內市場需求拉動，企業體制機制變革激發的發展動力和國家產業政策的有力支持。比較而言，技術進步和管理升級所發揮的作用則相對有限。客觀上講，持續旺盛的國內中低端市場需求，也在一定程度上延緩了行業的技術進步。就行業總體來看，我們仍然沒有根本擺脫以規模擴張為主要特征的發展模式，我們的產業規模雖然很大，但產品結構水平偏低，仍然處于全球產業鏈的低端。我們一方面擁有世界第一的產業規模，另一方面則面臨國內中高端市場尤其是高端市場仍然依賴進口的局面，特別是中高檔數控系統和主要功能部件對進口的依賴程度更高。因此可以說，現階段行業的基本特征是“大而不強”，現階段行業的主要矛盾是國內市場需求結構的加速升級與行業供給能力不相適應的矛盾。

     
綜合分析行業現階段基本特征、主要矛盾和近期國內市場的顯著變化，我們不難判斷，機床工具行業正處于實現重大戰略轉變的關鍵轉折期。行業必須從“十二五”開始，分階段實現“由大變強”的戰略目標。這既是市場和發展環境變化對行業提出的客觀要求，也是行業持續健康發展的現實需要，更是國家戰略賦予機床工具行業的歷史使命和責任。同時我們還必須看到，近年來行業企業的發展已經為全行業實施“由大變強”的戰略轉變奠定了堅實的行業基礎。

      二、“十二五”期間行業工作指導思想

  
以科學發展觀為指導，轉方式，調結構，聚焦國內中高端市場，以創新驅動戰略為統領，采取重點突破帶動全局的總體策略，發揮重大專項的帶動引領作用，實現全行業工作重心的轉移。即，要把全行業的工作重心轉移到為國民經濟重點行業核心制造領域服務上來；轉移到不斷提高中高檔數控機床的國內市場占有率上來；轉移到不斷提高中高檔數控系統和功能部件的國內市場占有率上來。在上述工作重心轉移的過程中，推動行業實現由規模擴張向技術進步的發展模式轉變，并逐步形成一批具有國際影響力的世界知名品牌和優勢企業，完成行業“由大變強”戰略轉變的階段性目標。