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各地各有關部門和行業上下充分運用市場化、法治化手段,扎實推進去產能工作,取得積極進展和成效。煤炭方面,共退出產能1.11億噸,完成年度目標任務量的74%。鋼鐵方面,按照既定目標計劃,堅決淘汰落后產能,嚴格控制新增產能,截至6月末,“地條鋼”按計劃出清。
嚴鵬程說,通過去產能,有力推動了煤炭行業健康發展:一是企業經營狀況明顯好轉,前5個月,全國規模以上煤炭企業利潤總額1234億元,比去年同期增加1200億元;二是行業發展環境有所改善,違規新增產能、違法違規建設和超能力生產等老問題得到有效遏制,煤炭市場秩序逐漸規范;三是產業布局顯著優化,一大批長期虧損、安全基礎差的煤礦加快退出,為優質產能發展進一步騰出了空間;四是相關風險逐步緩解。
近期煤炭價格持續上漲,有分析認為這與煤炭去產能導致的供應偏緊有關。嚴鵬程對此回應稱,目前,煤礦中有一批資源枯竭、災害嚴重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產的煤礦。去產能主要就是去掉這些無效低效產能,進一步提高資源配置效率和產能利用率,優化產業結構和生產布局。這部分產能的退出,對煤炭實際產量的影響較小。他認為,煤炭出現階段性供應偏緊和價格波動,原因是多方面的:一是經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長,1—5月,全國火力發電同比增長6.4%,粗鋼產量增長4.4%,帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上,增長10.3%;二是今年以來主要流域來水偏枯,截至6月上旬,全國重點水電廠蓄能值同比下降27.2%,水電出力持續較大幅度負增長,必然導致電煤消耗增加;三是一些煤炭調入省份產能退出力度確實比較大,超過了預期,這雖然有利于提高行業集中度,但也打破了多年來形成的資源和運力配置平衡,給穩定煤炭供應帶來了新挑戰;四是主要產煤地區加強安全環保執法檢查,一些不符合要求的煤礦停產整改,客觀上也對正常生產供應帶來了一定的影響。
嚴鵬程表示,為統籌做好去產能與穩供應工作,促進市場供需平衡,防范價格異常波動,下一步,國家發改委將會同有關部門重點開展六項工作。一是加快優質產能釋放。加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產,持續增加有效供給。二是增加運力協調保障。三是促進清潔能源多發滿發。四是推動中長期合同簽訂履約。積極引導推動煤炭產運需三方,簽訂更多有量有價、有運力保障的中長期合同,促進供需平衡穩定。五是建立健全企業社會責任儲備制度。結合煤炭開采布局和產運需結構變化,引導企業建立健全最低庫存和最高庫存制度,進一步增強供需調控能力。六是積極引導市場預期。充分發揮行業協會和研究機構作用,加強煤炭價格監測分析,及時發布市場信息和預警報告,引導企業合理組織生產經營。