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在重重禁令之下,寧波的建筑泥漿排放正在陷入困局。
一方面,為了執行國家海洋局關于暫停使用渣土泥漿海上消納點的禁令,今年3月起,我市沿江渣土泥漿碼頭一律暫停使用,合法的沿江泥漿池隨之停止運營,泥漿清運證也暫停申辦。
另一方面,有的非法泥漿池的生意卻越做越大;與此同時,周邊鄉鎮的田地屢屢被建筑泥漿偷倒。
昨日,市水利局在公安機關等部門的配合下,對建在三江河道上的3個非法泥漿池及設施進行了拆除。但相關執法人員稱,若不盡快給建筑泥漿找一條合法的出路,上述手段只能是治標不治本。
建筑泥漿難覓合法出路
據了解,我市一年產生的建筑泥漿約2000萬噸。那么它們的合法出路何在?
去年,城管、水利、交通等6部門聯手整治沿江渣土泥漿非法處置行為,取締、填封了多家非法泥漿池,制定出臺了渣土泥漿水上消納規范和辦法,聯合審批了7個沿江渣土泥漿碼頭(其中泥漿池4個),以遏制渣土泥漿偷排入江行為。
但在國家海洋局頒布禁令之后,上述7個沿江渣土泥漿碼頭、泥漿池相繼停運。
記者從市城管局的環衛處了解到,國家海洋局計劃給寧波的建筑泥漿設置一個消納點。但目前寧波三江口正在清淤,要等到今年底才能結束,因此消納點設置只能等到清淤結束后才能提上議事日程。
原先合法的泥漿碼頭、泥漿池停運;新的消納點還不見蹤影——這就意味著,目前寧波大量的建筑泥漿,根本找不到一個合法的排放出口。
大小工地惟有偷排來消化
建筑泥漿沒有合法的出路怎么辦?
按照鄞州區渣土辦年初的測算數據,新城區今年預計的泥漿產量約為210萬噸。那么,在連泥漿清運證都無法申請辦理的情況下,那些大大小小的工地產生的大量泥漿是如何運出工地的,又是如何消化的?
“只能偷排。”一名不愿透露姓名的知情人士說。
據他介紹,目前的偷排之路有兩條,一條是偷偷排向甬江、奉化江、城區河道甚至城市排水管道,另外一條是大量傾倒在鄉村的田地里。記者從鄞州幾個鄉鎮的城管執法中隊獲悉,今年以來,他們所查處的渣土違規清運案件,其中絕大部分是泥漿清運。而且一些鄉鎮近期屢屢出現田地被泥漿所偷倒。
但不少被查處的清運單位負責人都表示了強烈的抗議:海洋排放不能去,清運證不讓辦,你讓工地的這些泥漿排到哪里去?
記者在鄞州新城區一些剛開工的工地采訪時,一些建設方表示,泥漿清運已經極大地影響了工程的進度。
非法泥漿池治理為何那么難
禁令之下,一些非法泥漿池也開始動作,偷偷排放。而一些正規的泥漿池也撐不住違規偷排:“我們實在頂不住了,每個月賠20多萬元,如果不偷偷地干,只能等著破產了。”一家泥漿池的老板私下里對記者說。
由于有這樣的需求,今年6、7兩月,水利、公安等聯合執法組在市中心城區就發現了5個非法設置的泥漿池存在泥漿偷排入江行為。
記者在采訪中了解到,這5家非法泥漿池,其中位于河道管理范圍內的鄞州區電鍍城、江北區華旺碼頭非法泥漿池,已由水利部門依法拆除、填封。而位于河道管理范圍外的江北區華通碼頭、捷聯碼頭和北侖區開良碼頭非法泥漿池,在9月初整改通知下發后仍逍遙法外。這些非法泥漿池往往在夜深人靜的時候,通過管道輸送到船上,再由船只偷排入江,有的甚至拉一根管道直接偷排入江。其中,北侖區開良碼頭、江北捷聯碼頭還突擊對泥漿池進行擴張、加固,并逐步侵入河道管理范圍。
昨天上午,聯合執法人員對這3個非法泥漿的輸送管網進行了強行拆除,對侵占河道管理范圍的非法泥漿池進行了強行填埋。
但在執法過程中,記者發現水利執法人員并未對非法泥漿池進行整個填埋。例如開良碼頭的泥漿池,只填埋了寬為五六米,捷聯碼頭,只拆除、填埋了一面圍墻寬度。三江河道管理局的一名工作人員說,水利部門只能對三江河道范圍之內的違法泥漿池進行拆除,超出河道管理范圍的,他們無權執法。如果剩余的那部分不拆除,非法泥漿池的老板很快就能“恢復生產”。
貓抓老鼠游戲何時了
水政執法人員告訴記者,他們下一步將以上述碼頭為重點,進一步加強三江六岸巡查,一旦發現有非法泥漿池或泥漿輸送管道侵占河道管理范圍,不論有無偷排行為,一律予以查處、拆除。同時水政執法人員也希望對這些處于河道管理范圍外的非法泥漿池有執法權的部門,能盡快采取措施,依法予以填埋,徹底消除偷排的隱患。
但孔浦捷聯碼頭的泥漿池老板對此次執法非常不解:“把泥漿池拆了,讓泥漿倒到哪兒去?現在泥漿池治理難,就是因為寧波的泥漿沒地方放?!?br />
對于市中心城區泥漿處置的現狀,水政執法人員也表示了深深的擔憂。一位工作人員表示,防止泥漿偷排偷倒,關鍵在于加強和規范泥漿處置的源頭管理,目前大量的建筑泥漿沒有合法的出路,而一些重點工程又不可能停工,這些泥漿只能到處亂倒,而偷排入江簡單易行,是不法者的首選。
泥漿入江后無影無蹤,調查取證難、抓現行更難。近年來,水政執法人員通過晝夜伏擊守候、突擊檢查等,查獲處罰過一些偷排入江行為,但違法者和執法人員玩老鼠和貓的游戲,執法人員疲于奔命,效果卻不佳。此外,目前正在實施的三江恢復性清淤工程,一期、二期已經完成并通過初步驗收,三期工程正在實施之中,大量的泥漿偷排入河,將嚴重影響清淤效果,并最終影響河道的行洪安全。