近年來，我國生態環境保護工作取得明顯成效，但生態環境形勢仍然不容樂觀。解決突出的環境問題，建設生態文明，必須著眼于協調人與自然的關系，調整社會行為方式，完善生態環境保護體制機制。

　　更好發揮政府作用，健全生態環境保護管理制度。制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性。只有實行最嚴格的制度，才能為生態文明建設提供可靠保障。應圍繞使地方政府承擔起管理者的責任，扎實推進生態環境管理制度建設。

　　發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業切實履行生態環境保護的社會責任。企業既是市場經濟主體，也是生態環境保護主體。應發揮國有大企業的主導作用，帶動各類企業調結構、轉方式，實行清潔生產，走低碳、綠色、循環發展之路。吸引社會資本投入生態環境保護，制定社會資本投資于環境保護領域的產業指導目錄，推行環境服務政府購買和環境污染第三方治理。完善污染物排放許可和企事業單位污染物排放總量控制制度，實施行業性和區域性污染物總量控制。加強信息公開和社會監督，及時公布環境質量和企業排污信息，構建媒體、社會組織和公眾共同參與的社會監督機制。

      發揮人民群眾的主體作用，開展全民生態環境保護行動。加強生態環境保護，有賴于人民群眾生態意識的覺醒和自覺行動。必須使全社會牢固樹立人與自然和諧發展的理念，切實增強節約意識、環保意識、生態意識，把節約能源資源、保護生態環境落實到行動上和實踐中。加強以樹立生態文明意識為核心的教育宣傳力度，增強全民生態憂患意識、參與意識和責任意識，樹立全民生態文明觀、道德觀、價值觀，形成人與自然和諧相處的生產方式和生活方式。

開展共建美麗中國、共享美好生活創建活動，創建美麗鄉村、美麗社區、美麗校園。充分發揮社會組織在生態環境保護中的作用，建設環保志愿者隊伍，為公眾有序參與提供制度化、組織化渠道。營造生態消費的文化氛圍，提倡節儉，反對浪費，使公民消費觀念和消費行為趨于生態化、科學化、健康化，減少超前消費、炫耀性消費、奢侈性消費。

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