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近年來，隨著城市化進程的不斷加快和旅游業的興起，餐飲業也得到了較大的發展，這為繁榮城鎮經濟、解決再就業、豐富游客和人民群眾的物質文化生活發揮了積極的作用。但是由于餐飲業普遍存在選址不當、設施簡陋、缺乏必要的污染防治設施等問題

環保部門習慣于將工業排污控制的模式直接套用于油煙控制，筆者認為有諸多不妥。雖然從本質上說工業大氣污染和餐飲業大氣污染性質是一樣的，都是大氣污染的污染源，但污染造成的實際后果是有所不同的，工業污染通常造成的污染強度高，污染持續時間長，污染范圍大，而且許多工業污染物排放往往采用逃避周邊鄰居感官覺察的方式，隱瞞排污事實，因此工業污染常常有被周邊一般群眾忽視的情況，對于工業污染排放控制，我們通常采用國家和地方政府制定的排污標準控制，達標排放即可視為合法；油煙污染影響范圍小，油煙污染物對大氣污染的強度和性質通常小于工業污染，污染發生的時間規律具有普遍性，但由于其排污口通常位于人口密集的商住區域，對居民的污染是顯著的和實時的，導致污染投訴的概率和頻率都遠遠大于工業污染；工業污染排放數量有限，排放位置相對集中，污染物排放量和污染物排放口數量相對比較穩定，污染特點具有非常類似的行業特點，而餐飲業的類型、位置、規模變化是非常頻繁的，每家污染物的排放特點差異極大，而且城市餐飲單位數量巨大，因此，用工業污染控制的方式控制餐飲業油煙污染，技術上操作困難，行政資源支持也是杯水車薪，這也是城市油煙污染投訴愈演愈烈的原因之一。

        在一些地方，環保部門為了避免油煙擾民，制定了禁止在無公共煙道的高層建筑底層開設餐飲單位的規定，這種規定雖然避免了油煙投訴，但畢竟有因噎廢食的嫌疑，不客氣地說屬于另類不作為。這些規定雖然能部分避免新開設餐飲單位油煙擾民的問題，但是對于歷史遺留的已經長期存在合法經營的同類餐館則無能為力，既然存在即是合理，那么部分“下不為例”的同類新開餐館如果獲得批準，這樣對整個地區餐飲業來說顯然是不公平的。

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