31省區市財務廳長承壓：地皮財務增收空間收窄_深圳建筑稅務

財稅小知識：
問：稅務機關對欠稅實行定期公告有何作用？
答：稅務機關對納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告，這是給稅務機關新增加的一項義務。稅務機關通過一定的方式公告各納稅人以前的納稅信用情況，一方面可以起到督促欠繳稅款的納稅人自覺盡快繳納欠稅，防止新的欠稅的發生，保證國家稅款的及時足額入庫的作用；另一方面對與納稅人進行交易的第三方，了解納稅人欠稅情況提供方便，減少交易第三方的風險。稅務機關應當認真履行這項法律義務，不斷探索，積極實踐，為建立和完善這一制度而努力。
【31省區市財政廳長承壓：土地財政增收空間收窄】 ◎ 地方財政收入增長形勢很不樂觀。財政部最新公布的數據顯示，今年1-10月全國地方財政收入633萬億，同比增速僅為98%，比金融危機沖擊后的2009年同期增速還低1個百分點。部分省份的增速更低，如遼寧省甚至罕見地出現了負增長58%的情況。當地財政廳要求全省各級財政部門積極籌措調度資金，保障重點項目等支出需求。
遼寧省財政廳長是陳廣君，他從2008年開始擔任遼寧省財政廳黨組副書記、副廳長，2013年3月扶正。在擔任副廳長不久，他還出任遼寧省債務管理辦公室主任。
據遼寧省審計廳今年1月份發布的審計報告，截至2013年6月底，遼寧全省各級政府負有償還責任的債務566332億元，雖然風險總體可控，但風險不容忽視。陳廣君面臨的任務，不僅要努力保持遼寧省財政收入的穩定，還要防范地方債務風險。
據21世紀經濟報道記者統計，與陳廣君一道，在2013年政府換屆以后新出任省級財政廳（局）長（以下簡稱財政廳長）的共有15人，在現任中占比將近50%。
雖然大多數省份財政穩定的挑戰都要小于遼寧省，但對于全國31個省市區的財政廳長而言，共同的難題顯而易見：財政收入增速在下滑，各種結構性減稅措施、民生支出及穩增長的財政支出非但不能壓縮，可能還需要加強；財經紀律的約束正在剛性化，融資平臺的改革正在進行，地方政府通過各種非正規渠道融資的能力大大縮小；隨著房地產市場中長期趨勢的下行，土地財政增收的空間也正在收窄。制度層面，審計署也正在對土地財政進行審計，地方政府的第二財政收支將受到約束。
作為連接中央與地方的省級財政廳長，他們既要回應本省市區面臨的財政經濟挑戰，同時又要服從中央統一部署，推進深層次的財稅改革。財政收入增速下滑和改革重任相互交織，構成了一份難度頗高的考卷。31個省市區的財政廳長是這份考試的主要考生。按照十八屆三中全會的部署，財稅改革重任需在2020基本完成。
在2013年7月召開的全國財稅廳局長座談會上，財政部長樓繼偉強調：承擔起艱巨繁重的財政改革發展任務，關鍵要有一支"講大局、懂經濟、有思路、干實事、勇擔當"的財政干部隊伍。
那么，31個省份的財政廳長具有怎樣的工作經歷？他們將如何在重任之下，完成構建中國現代化的財稅體系，乃至推進中國治理能力和治理體系現代化的重任？本文試圖通過對全國31個省市區的最近三任共93位財政廳長的履歷和31個省份的財政及債務等數據進行分析。
專業技術官僚群體
要了解31位省級財政廳長的概況并不容易，雖然他們執掌一個省份的經濟總量可能已經不亞于一個中等發達國家，但公開披露的基本簡歷信息并不充分，諸如籍貫、教育背景等基本信息也不一定完整。
這群出生于上世紀50年代末、60年代初的財政廳長，經歷了幼年時的饑荒、少年時期的政治運動和成年后的經濟改革開放，他們開始參加工作的時間大多數是在文革末期和改革開放初期，中國正處于從計劃經濟到市場經濟的轉軌之中。
相較于比他們更高一級的省部級正職領導，財政廳長顯得低調，他們的公職履歷中很少具有跨省任職的經歷，在離開財政系統后，他們大多數升任副省級干部，但很少擔任省級正職。
21世紀經濟報道記者整理后發現，在財政廳廳長的遴選池中，副廳長是廳長的主要來源。在現任31位財政廳長中，在任廳長之前的職位是副廳長的比例達到52%，人數為16人。這一比例還可能低估，因為一些財政廳長并非直接由副廳長轉任廳長，而是在擔任副廳長之后，轉任其他職位，比如地市負責人，再轉任廳長。如果加上這類變動，31位財政廳長中擔任過副廳長的人數將高達24人，占比達77%。
地方稅務局局長是財政廳廳長的第二大來源，占比為16%（5人）。其他來源包括擔任本省政府副秘書長、審計局局長、地市領導、金融辦主任、林業廳廳長、人大財經委副主任、財政部司長，其中前三類均為2人，后四
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