島石鎮銀坑村近年來依托山區資源優勢,不斷深化林權體制改革,積極調整林種結構,大力發展山核桃為主的經濟林產業,2011年全村山核桃干籽總產量達到80多萬公斤,總產值近5000萬元,畝產高達4500多元,僅山核桃一項就為村民增加25000元以上的人均凈收入。由于在山核桃種植、培育和加工方面的突出地位,銀坑村被冠以“中國山核桃第一村”的美譽。
明晰產權穩人心 山核桃產業大發展
銀坑村是個典型的偏遠山區小村,上世紀80年代初,銀坑村根據中央有關林業“三定”政策,啟動了第一次林權制度改革,全面實行林地家庭承包經營責任制,將全村90%以上的林地承包到戶經營,確立了農民的經營主體地位。村民有了自己的林地生產資料后,村兩委會因地制宜引導農戶調整林業產業結構,把發展山核桃這一特色產業作為村民增收致富的“金鑰匙”,把主要精力放到了發展山核桃這一支柱產業上。1988年和1992年,由于人口變化較大,上級允許對土地和林地重新進行調整分配。但村兩委會通過慎重研究,為穩定林業生產責任制,最大限度的保持村民發展生產的積極性,放棄了其他地方普遍采取的打亂重分或大規模調整政策,及時作出“大面積穩定不變、小規模適當調整”的決定,并號召大家加大培育力度,實行誰種誰有,有力地促進了山核桃的發展、維護了承包關系的穩定,全村山核桃種植面積也從不足2500畝發展到現在11540畝,人均種植面積從2畝增長到目前的8.3畝。
近年來,該村加快推進農村現代產權制度建設,不斷完善和深化主體改革成果。2002年,開展了第二次林權改革,將承包期限延長至50年,對村民承包林地勘界定權重新簽訂第二輪承包合同并核發《林權證》;去年在深化集體林權制度改革“回頭看”工作中,銀坑村又根據中央10號文件精神,將責任山的承包期限再次延長到70年,并且將林木所有權變更登記為農戶所有,依法確保了村民的林地承包經營權的長期穩定,真正實現了山定權、樹定根、人定心的林改目標,為銀坑村林業產業的再次跨越發展打下了堅實基礎。
林地互換促流轉 規模經營提效益
上世紀80年代初,該村林地承包到戶時,采取按林地和林木的不同等級按戶平均分配承包,結果造成村民承包林地單塊面積過小、塊數過多、地塊過散等現象,另外“一山多主”的情況也比較突出,客觀上造成了生產管理不便,勞動強度和管理成本增加,影響了經營效益。
針對這個問題,村兩委會通過廣泛深入調研,在2007年成立了呼日山核桃專業合作社,在合作社的牽頭組織下,鼓勵村民通過互換、轉包等形式流轉,促進集中連片經營,提高經營規模和效益。到目前為止,全村有80%以上的農戶之間互換了林地,涉及面積1000多畝,扭轉了分散經營的現象。為盤活集體資產,2004年,村兩委會又將1700多畝村集體流管山通過公開拍賣的方式流轉給農戶經營。村民方新義原有山核桃林地13處計50余畝,每年在山核桃采收期間要來回奔波,浪費了大量的時間和精力,現在通過互換轉讓等形式,集中到兩處經營,每年節約管理成本就將近一萬元。2000年,他又通過拍賣承包了部分集體林地,大力培育經濟林,今年山核桃產量近萬斤,收入30多萬元。通過林地流轉,銀坑村解決了林地“小、多、散”狀況,降低和減少了管理成本,提高了林地的產出效益,也給正在逐步推廣實施的山核桃采收“自然落果法”提供了基礎條件。
林權抵押破難題 拓展發展新空間
在銀坑山核桃產業發展過程中,每年用于采收管理、加工販銷等環節的周轉資金非常大,村民經常面臨資金匱乏、周轉不暢等問題。2009年,市林業局、市信用聯社將銀坑村作為林權抵押貸款的試點村,又將該村林權制度配套改革推向全市前列。市林業局、市信用聯社和島石鎮的工作人員采取“送貸上門、集中辦貸、現場登記”的方式進村辦理林權抵押貸款,村民以《林權證》作登記抵押,不出家門就可貸到款,使“青山變銀行、活樹變活錢”這一多年的夢想成為現實,解決了困擾農民多年來融資難、貸款難問題。
因林權抵押貸款讓利于民,享受政府貼息,所以一推出就得到了村民的由衷歡迎和如潮好評。2009年以來,全村共簽訂林權抵押貸款擔保合同69份,覆蓋209個農戶,實際貸款金額1800余萬元。村民何富新在2009年通過林權抵押貸款的支持,在紹興地區開了一家山核桃土特產銷售門店,每年盈利8萬余元。一些村民興辦山核桃加工廠,通過林權抵押貸款用于生產經營,迅速提升了加工廠的規模和檔次。據不完全統計,林權抵押貸款為全村山核桃產業發展和加工銷售帶來的直接和間接效益達200萬元以上,人均增收近1500元。
目前,富裕起來的銀坑村家家戶戶蓋起了新房。通過持續投入,全村林道干線80%以上得到拓寬和硬化;擁有了“山妹子”等知名山核桃生產企業;建成山核桃加工基地、專業合作社、生態化示范經營園區等一系列健全的林業服務體系。隨著集體林權制度改革的不斷深化創新,銀坑村以山核桃生產、加工、經營為一體的林業主導產業必將得到持續發展,呈現在人們面前的是一個村風更加文明、村民更加富裕、村貌更加美麗的社會主義新農村。
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