（一）農貿市場：以公益性為根本

    民以食為天，老百姓的日常生活離不開“菜籃子”，而農貿市場買菜的經歷使得現如今的年輕人均聞之皺眉，相比之下超市整潔的包裝蔬菜更符合年輕人的消費理念，盡管價格略顯昂貴。

    曾經，“腳下污水橫流”、“鼻間臭氣熏天”、“討價如吵架”的農貿市場，何時才能以嶄新的面貌出現在百姓面前，讓家家戶戶吃上放心菜的同時愛上到農貿市場買菜？

    試點推廣農貿市場提升改造

    近期，記者在走訪黃巖天長路菜市場時發現，印象中的農貿市場完全變了一個樣子，統一的走入式商鋪、統一的營業員服裝、統一的電子公平秤，再加上合理分布的農副產品，整個農貿市場仿佛超市中分離出來一樣。原來，黃巖天長路菜市場作為臺州市首批農貿市場提升改造試點市場，在經過近300萬元的提升改造后，已經完全顛覆了傳統農貿市場“臟亂差”的印象，成為臺州市首家示范性的農貿市場。

    據記者了解，臺州市此次針對農貿市場提升改造分為多個步驟，首先在臺州每個縣市都選擇1-2個試點市場進行改造，改造完成后逐步向農村農貿市場推廣，力爭于2011年完成11個重點市場改造，3年內提升改造臺州全市近150家農貿市場，實現臺州全市范圍內星級農貿市場與“菜籃子”工程的完美融合。

    此外，在臺州市副市長趙躍進處，記者還了解到，2012年，臺州各縣(市、區)其他農貿市場及省級中心鎮農貿市場將完成改造任務；2013年，全市各鄉鎮及農村農貿市場全部實現改造提升。而此次提升改造的兩個重要標準分為硬件標準和軟件標準，其中硬件標準為“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”；軟件標準為“價公示、可追溯、連成網”。

    農貿市場與“菜籃子”工程

    說起“菜籃子”工程，就不得不說最初的農貿市場。早在改革開放前，計劃經濟下老百姓無法從國營的蔬菜店和副食店方便地購買到新鮮的農副產品，直到80年代改革開放以來，農貿市場重新被設立在城鄉間，這些可以議價、可以挑選、產品新鮮以及價格隨供求浮動的國有農貿市場很快被老百姓所接受，但隨著消費能力的不斷提高，供給上的不足導致農貿市場“這也缺、那也少”的情況時有發生，甚至完全竟無貨可賣。

    為了緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業部于1988年提出建設“菜籃子工程”，重點解決了市場供應短缺問題，以此確保城市居民基本一年四季都有新鮮蔬菜吃。

    到了九十年代中期之前，“菜籃子工程”重點解決了市場供應短缺問題，從根本上扭轉了我國副食品供應長期短缺的局面，除奶類和水果外，各種基本農副產品的人均占有量均已達到或超過世界人均水平。

    如今，人們已經不滿足于原本的“吃得飽”，而更加注重“吃得好”，改善民生提到了前所未有的高度，這又為保障民生的“菜籃子”工程提出了新的要求，而最初“臟亂差”的農貿市場已經無法勝任現如今的消費水平，提升改造迫在眉睫。

    以“公益性”為根本

    目前，從中國的經濟發展水平來看，農貿市場在今后相當長時期內仍然是消費者農副產品消費的重要場所，更是落實“菜籃子”的要渠道。除去部分農副產品供給給超市、私營小菜場外，絕大多數的城鄉居民在農貿市場中購買每日所需的“菜籃子”產品。但起初的農貿市場硬件條件差，規劃布局不合理等一系列問題的存在，與消費者所期望的“菜籃子”工程存在較大的落差，整潔、放心、平價的農貿市場成為城鄉居民日常生活的迫切需要。

    面對“菜籃子”工程這一民生問題，在前不久公布的“十二五”計劃中不難看出，浙江省已經提出了“兩創”戰略和“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”的要求，要把農貿市場作為一項重要的民生工程來抓。臺州市政府更是將“民生優先”作為“十二五”重要發展戰略，計劃實施10大富民惠民工程，其中最重要的一項工程便是“城鄉農貿市場的提升和改造”。

    在臺州市“十二五”計劃中，記者看到臺州市對于農貿市場的目標解讀是，“構建集大型農副產品集配中心、縣級農副產品批發市場、大型農貿超市及社區農貿市場四級農貿市場體系。培育一批硬件優良、功能完善、配套齊全、管理規范的新型農貿專業市場。”由此不難看出臺州市政府對于農貿市場的重視程度，堅持以“公益性”為根本，將農貿市場深化改造落到實處。

    民營經濟為“公益”添活力

    據統計，浙江全省范圍內的農貿市場絕大多數為國有，為了確保農貿市場“民生性、公益性、社會性”的定位，浙江省將建立健全一套新的“以政府主導，以國有菜市場為主”的農貿市場建設和管理體制。在臺州市“十二五”計劃中，臺州將加強農貿市場常態化管理體質，加強市場監管，對于關鍵性的農貿市場，將由政府全資投入或以成本價控制產權，使農貿市場在國有資本的調控下體現公益屬性，還利于民。

    據記者了解，盡管臺州市絕大多是農貿市場為國家所有，但活躍的民間資本也同樣越來越多的進入農貿市場經營管理領域。早在2007年，臺州市政協就曾在《關于促進農貿市場升級改造的建議》中提到“允許并歡迎民營、私企出資舉辦‘農改超’”。民營資本的進入并沒有改變農貿市場“公益性”的特點，相反民營資本的進入進一步促進農貿市場的有序競爭和平穩發展，更好地促進了這一公益載體的良性發展。