2011年年終，民眾趕搭家電“以舊換新”補(bǔ)貼政策“末班車”使得家電賣場(chǎng)大排長(zhǎng)龍。這樣的情景再次對(duì)外傳遞了“政策刺激消費(fèi)”的卓越成效。

    伴隨此輪消費(fèi)政策退出，社會(huì)各界對(duì)新一輪消費(fèi)新政的期待也在持續(xù)發(fā)酵。 2012新年伊始，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)外透露，新一輪消費(fèi)促進(jìn)新政正在醞釀中，并有望在本周舉行的“全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議”上公布。

    在新政公布前夕，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的相關(guān)專家表達(dá)了對(duì)“刺激消費(fèi)政策常態(tài)化”的呼吁；而各界在期待消費(fèi)發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的同時(shí)，提出政策還需在收入分配調(diào)整和培育新消費(fèi)亮點(diǎn)上共同著力。

    刺激消費(fèi)政策應(yīng)常態(tài)化

    2011年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2012年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，將“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”作為“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展”的首要任務(wù)予以明確。其中，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)也被納入“拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域”內(nèi)。

    “這在明確2012年消費(fèi)促進(jìn)領(lǐng)域的同時(shí)，無(wú)疑再次強(qiáng)調(diào)了‘消費(fèi)拉動(dòng)’的重要性。 ”2012年1月4日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言，收入的調(diào)整和百姓福利的提高最終都將通過(guò)消費(fèi)來(lái)體現(xiàn)。

    在張曉晶看來(lái)，2011年度的政府消費(fèi)顯然多于居民消費(fèi)，而居民消費(fèi)恰是“消費(fèi)拉動(dòng)”的重要組成部分，因此2012年亟須繼續(xù)通過(guò)政策予以促進(jìn)帶動(dòng)。

    “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換同樣需要居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，繼而真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ”張曉晶表示，類似此前實(shí)施的“以舊換新”、“家電下鄉(xiāng)”等促進(jìn)政策不該只是簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的措施。

    他認(rèn)為，消費(fèi)增長(zhǎng)是個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程，如果一輪刺激政策退出后，任其自然推進(jìn)，增長(zhǎng)勢(shì)必非常緩慢，因此，刺激消費(fèi)的政策應(yīng)該逐步走向常態(tài)化。

    在張曉晶看來(lái)，所謂常態(tài)化，并不意味著某項(xiàng)政策長(zhǎng)期存在，而在于“刺激消費(fèi)”作為一項(xiàng)常態(tài)化舉措存在；其內(nèi)容可以涵蓋降低流通成本、稅制改革、提高相關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及強(qiáng)化各類補(bǔ)貼等方面。

    此外，張曉晶建議，至于對(duì)消費(fèi)沒有直接刺激效果的政策，諸如完善消費(fèi)環(huán)境和消除未來(lái)不確定性的措施都可以納入到常態(tài)化刺激消費(fèi)措施當(dāng)中。他強(qiáng)調(diào)：“這些都將促使百姓敢于花錢和樂于花錢。 ”

    記者了解到，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境上也有明確表述，即明確提出要“強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)”。

    確保“消費(fèi)拉動(dòng)”關(guān)鍵因素有二

    2011年至今，歐美債務(wù)危機(jī)迫使我國(guó)出口形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻，對(duì)整體消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。各界普遍預(yù)測(cè)，2011年度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速大約在17%左右，相較2010年下降趨勢(shì)明顯。

    對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌于1月4日對(duì)本報(bào)記者表示，本輪消費(fèi)促進(jìn)政策的退出對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)下降無(wú)疑將帶來(lái)“雪上加霜”的影響，而消費(fèi)促進(jìn)政策在發(fā)揮強(qiáng)勁帶動(dòng)作用的同時(shí)，也必須理清影響“消費(fèi)拉動(dòng)”的關(guān)鍵因素。

    王晉斌認(rèn)為，刺激消費(fèi)政策本身具有雙重屬性，即通過(guò)刺激政策拉動(dòng)總體的消費(fèi)和通過(guò)刺激政策照顧社會(huì)中低收入階層及農(nóng)村地區(qū)。

    “盡管‘消費(fèi)拉動(dòng)’屬性十分重要，但是2012年的政策還應(yīng)更側(cè)重于后者。 ”王晉斌表示，此前實(shí)施的惠及低收入群體的消費(fèi)促進(jìn)政策仍有延續(xù)可能；在此基礎(chǔ)上同樣可能針對(duì)一些基本生活用品出臺(tái)類似的刺激計(jì)劃，但出臺(tái)“大規(guī)模刺激消費(fèi)政策”的可能性較小。

    王晉斌告訴記者，當(dāng)前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80%，而農(nóng)村占比則為20%，如此“二八比例”無(wú)疑傳遞出“消費(fèi)拉動(dòng)”的關(guān)鍵在于城鎮(zhèn)居民。

    “在照顧農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的同時(shí)需要更大程度上刺激城鎮(zhèn)消費(fèi)力的釋放，這將是2012年消費(fèi)促進(jìn)政策的最大亮點(diǎn)。 ”王晉斌預(yù)計(jì)，如果相關(guān)促進(jìn)政策得以出臺(tái)落實(shí)，2012年度的消費(fèi)形勢(shì)將好于前一年度。但是，期待更大帶動(dòng)作用凸顯，還需在以下兩方面共同著力：首先是積極推進(jìn)收入分配制度改革并取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；第二是積極培育消費(fèi)亮點(diǎn)。

    “如果沒有消費(fèi)亮點(diǎn)，只有收入增長(zhǎng)，‘消費(fèi)拉動(dòng)’即便有所增長(zhǎng)也不會(huì)像預(yù)期那樣出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。”王晉斌強(qiáng)調(diào)，所謂消費(fèi)亮點(diǎn)，是指能夠激發(fā)民眾消費(fèi)欲望的新產(chǎn)品，只有在收入增長(zhǎng)的同時(shí)又能培育出大規(guī)模消費(fèi)亮點(diǎn)，才能真正激發(fā)“消費(fèi)拉動(dòng)”對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的利好作用。