被稱為“龍年救市第一槍”的安徽蕪湖房地產市場“新政”，只維持了三天便宣布暫停。

    2月9日，《蕪湖市人民政府印發關于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見的通知》(下稱“蕪湖新政”)發布，全額退稅、購房補貼以及賦予戶籍等消失已久的優惠政策，讓蕪湖引來全國的目光。

    但和去年廣東佛山“自行松綁樓市”被當天糾正一樣，“蕪湖新政”同樣未能擺脫“被秒殺”的命運。

    蕪湖或許不是最后一個擅自給樓市松綁的地方。業內人士表示，未來應該還會有城市自行“解鎖”，試探性緩解由于土地出讓減少帶來的財政壓力。

    更猶豫的購房者

    在蕪湖市民李靜眼里，最近幾年，蕪湖遍地都是在建的房地產住宅項目，而已建成待售的樓盤亦星羅棋布。

    已到了適婚年齡的李靜和男朋友計劃購買一套新房。但由于房地產調控政策的持續，李靜一直在觀望。

    2月9日的“蕪湖新政”讓李靜感到不知所措。“按照政策，我買一套80平方米的房，可以拿到12800元的財政補貼。但這么優惠的政策，還能辦戶口，一定會吸引很多人買房。買的人多，房價一定又會上漲。”

    李靜曾經給中意的項目售樓處打過電話，當時價格并沒有變動。“先看看情況再說。我們買房算是首套還是第二套？萬一把我算成投資怎么辦？這些政策細節沒有明確，要是跟佛山一樣政策突變，會帶來很多麻煩。”

    在蕪湖一家事業單位工作的陳星對《中國經濟周刊》說：“我身邊的很多人都認為這個政策不會長久，因為明顯與中央調控的基調相違背。政府的這種朝生暮死的政策會影響自身的公信力，使想買房和想賣房的人更加猶豫。”

    對蕪湖人來說，目前唯一的變化，似乎是自己的手機這幾天收到了許多條樓盤開盤的廣告短信。

    “蕪湖新政”出臺內幕

    據統計，2011年1月蕪湖商品房均價為5902元。房產調控政策出臺后，蕪湖的房價開始緩慢下落。2011年12月份商品住宅均價為5170元，同比下降6.72%，環比下降3.67%。

    盡管在新政公布的次日，蕪湖市分管城建的副市長洪建平就表示：“新政不是救市。”但是質疑的聲音并未因此減少。

    其實，早在2011年5月21日，為了有條件支持引進人才、解決“夾心層”住房問題，蕪湖市就頒布了一份被稱為此次“蕪湖新政”微縮版的文件，與之相比，“蕪湖新政”只不過受惠群體明顯擴大而已。值得注意的是，去年5月頒布的這份文件至今尚未失效。

    有媒體援引接近蕪湖市政府的人士觀點稱，去年5月之后，蕪湖市政府希望將購房的補貼范圍和幅度擴大提高，于是開展了調研，還“向上級部門作了具體的匯報”。

    住建部下屬機構的一位人士向《中國經濟周刊》表示：“地市的調控政策落實問題都由省里負責。如果向上級作了匯報，更可以說明，就蕪湖出臺新政問題，當時安徽省應該沒有提出原則性的反對。”

    經過采訪多位接近住建部的人士，記者了解到了此次“蕪湖新政”出臺的大概脈絡。

    2011年底，蕪湖市政府調研各路開發商，類似關于新政的消息在私下開始流傳。2012年2月9日，“蕪湖新政”發布。2月9日或稍晚，住建部獲悉此事并上報國務院。國務院明確態度后，住建部下發相關“精神”至蕪湖市政府和市建委。2月11日，由國務院相關機構以及住建部官員組成的工作小組前往蕪湖，被約談對象為一位副市長和蕪湖市建委相關人員。2月12日，蕪湖市政府發文，要求暫緩執行“蕪湖新政”。

    叫停蕪湖，叫不停“新政”？

    在當前的財政機制下，土地財政無疑是各地的主要收入來源。

    中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌向《中國經濟周刊》表示：“之前的佛山，現在的蕪湖，無論經濟基礎還是GDP增速，都是非常有實力的地方。這樣的地方冒風險制定自己的政策，更說明土地財政收入的減少給當地帶來的資金緊缺的現實。”

    在城市化進程不斷加快的當前，蕪湖作為一個三線城市的代表，正在經歷不斷翻新的時期。

    據當地媒體報道，2011年蕪湖城鎮化率的目標為“提高1.7個百分點”。蕪湖市規劃局公開的規劃顯示，到2015年蕪湖市城鎮化率要超過75%。

    蕪湖市統計局數據顯示，2011年蕪湖房地產開發投資307.23億元，同比增長24.2%。2010年、2009年和2008年的房地產開發投資增幅則分別為40.7%、37.7%和69.0%。當地官員在接受媒體采訪時表示，房地產投資已然成為拉動蕪湖經濟增長的動力之一。

    一位要求匿名的某市原房管局局長告訴《中國經濟周刊》：“目前來自中央的房地產調控對地方的土地財政影響非常大。現在各地區的財政壓力，不是一般的緊張。經濟動力較為單一的地方只能靠賣地解決財政問題。一些地方的基礎設施建設甚至都受到影響。連經濟水平不錯的蕪湖都開始試探，其他城市的壓力更不用說。”該官員預計，未來由于土地財政更加緊張，可能還會有城市擅自使用這種試探性的小動作。

    中國房地產協會的一位高層人士也認為，未來可能還會有城市由于自身壓力試探政策的穩定性。“從佛山到蕪湖，如果中央給予放松，那么這種擅自修改調控政策的現象一定會傳染到其他地方。這對中央的調控政策將帶來極大負面作用，不利于調控政策鞏固。”他建議，中央應該警惕地方城市擅自“開口子”的負面效果。

    2月6日至10日，國務院總理溫家寶在中南海主持召開的五次座談會上強調，房地產調控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產市場長期、穩定、健康發展。

    住建部研究機構政策研究中心副主任王玨林在接受媒體采訪時表示，中央政府年初時表示，今年將堅定不移地貫徹房地產調控政策。地方政府和投資者可能誤解了中央政府支持“真正”購房需求的意圖，從而引發了諸多毫無根據的政策放松預期。

    “蕪湖新政”摘錄

    2012年1月1日至2012年12月31日期間，在蕪湖市區購買自住普通商品住房(含二手住房)，在辦理產權登記時，財政部門給予所納契稅100%的補助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財政部門再給予50元/平方米購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財政部門再給予150元/平方米購房補貼。