2月21日是市四屆一次黨代會結束后的第一天，也是新一屆市委領導班子上任第一天，市委書記陳鐵雄趕赴溫嶺進行為期兩天的下訪。他在下訪時指出，各級各部門要一手抓發展，一手抓穩定，千方百計把非正常上訪的數量降下來，千方百計把信訪積案化解掉，千方百計把源頭問題治理好，帶著感情做好信訪工作，為黨的十八大、省黨代會及各級兩會召開創造和諧穩定的社會環境。副市長趙躍進參加下訪。

    約訪信訪老戶，面對面解決問題

    2月21日，陳鐵雄在溫嶺市太平街道辦事處約訪了信訪老戶陳學斌和郭志君，了解案件相關情況，與信訪人面對面聊天，現場落實解決方法。

    陳學斌住在太平街道南泉社區橫湖新村，他在1993年加層建房時擴展地基造成非法占地，造好的房子面積超標，土地證、房產證辦不下來。為此，陳學斌多次上訪，要求辦理“兩證”。

    約訪當天，陳學斌的兒子陳海波來到街道辦，替父親說明情況。

    “領導干部下訪是‘進村入企’大走訪活動的內容，我們這次來，就是要幫助群眾解決一批實際問題。”陳鐵雄說，老百姓反映的問題，能解決的必須按規定、按程序幫助解決，維護群眾正當利益。

    陳鐵雄對溫嶺市相關負責人說：“溫嶺市領導牽頭，國土、建設規劃、行政執法等相關部門，就能解決、該解決的問題盡快拿出處理意見，把這件事辦好。”

    陳海波對市委書記關心自家難事、親自幫助解決問題十分感激，臨走時他握住陳鐵雄的手說：“謝謝書記！”

    陳鐵雄還約訪了該街道肖泉村黨支部書記郭志君，幫助解決該村懸置多年的因村集體資產糾紛、村民上訪問題，當場落實了責任人員，限期辦結。

    陳鐵雄聽取了太平街道信訪工作匯報并表示肯定。該街道自2005年摘掉“信訪重點管理單位”帽子后，連續6年被評為市信訪工作先進集體。陳鐵雄指出：“當前正處于社會轉型時期、利益大調整時期和社會矛盾凸顯期，要針對同類信訪案件研究一套處理辦法，解決好一類問題。”

    他說，信訪工作是黨委政府聯系群眾的一個窗口，也是展示領導干部形象的窗口，更是新時期群眾工作的一項重要內容。

    陳鐵雄強調：“今年，我們將迎接黨的十八大、省黨代會和各級的兩會，各級黨委政府要貫徹落實中央和省里的精神，把接待群眾來訪作為領導干部特別是新任領導干部必須上好的第一課，把化解信訪問題、解決群眾困難作為聯系群眾和服務群眾的第一課，高度重視，切實抓好。”

    抽查包案情況，現場檢查“作業”

    2月22日，陳鐵雄來到溫嶺市政府會議室，對溫嶺市委常委、公安局長應中華和溫嶺市政協黨組副書記陳輝兩位干部信訪包案情況進行了抽查。

    匯報時，應中華說：“松門、石塘一帶民間標會近年比較活躍，并且出現了人員之間關系不確定性、涉及金額較大、參與時間長短不一、組會形式多樣等新特點。”

    “你是怎么處理的呢？”陳鐵雄現場發問。

    “我們主要采取了四條措施：一是加大宣傳力度，宣傳標會的違法性、危害性，引導群眾自動退會；二是采取措施，敦促清會，讓它們自行瓦解；三是強化打擊，進一步震懾違法犯罪行為，懲治違法犯罪人員；四是鞏固成果，進一步深化治理成效。”

    “現在標會組織數量還多嗎？”

    “比以前大量減少，社會穩定形勢也好多了。”

    了解過應中華包案情況后，陳鐵雄又對陳輝進行了現場“考試”。看到兩位包案干部交出了令人滿意的答卷，陳鐵雄表示贊許。他說：“做好新時期信訪工作，解決一批難題，確保重要節點信訪穩定，領導干部要帶頭包案、主動辦案，針對征遷、政策性信訪、工薪矛盾、村級財務與村留地開發、政府部門服務等主要問題，積極研究，尋求對策，切實幫助群眾解決問題。”

    研究信訪工作，給干部上“公開課”

    陳鐵雄專題聽取了溫嶺市信訪工作特別是大接訪工作情況匯報，幫助當地研究信訪工作，溫嶺市相關部門負責人和鄉鎮(街道)黨委書記參加了匯報會。

    陳鐵雄對溫嶺市信訪工作表示肯定，認為領導重視、積極主動、措施有力，信訪工作成效明顯，信訪形勢持續向好。他指出，當前全市信訪工作總體保持平穩向好趨勢，但信訪案件的總量依然高位運行，各類信訪問題依然層出不窮，很多突出的信訪問題還沒得到徹底解決，信訪工作的任務依然繁重艱巨。

    陳鐵雄強調，做好新時期信訪工作，領導要包案，責任要落實。各級領導干部要帶頭解決重點案件、復雜案件，每月安排一次約訪、接訪或下訪，基層領導干部要針對本部門、本鄉鎮最突出的問題，認真梳理信訪案件，加強對策研究，總結經驗，分類處理，化解積案；各級各部門要分級負責，明確責任，盯牢任務，形成縣級領導及時掌握本區域信訪動態、部門和鄉鎮領導隨時接訪、村級干部上門走訪的信訪工作責任網絡，做到矛盾月月清、問題不上交。初訪要重視，積案要解決。領導干部要做到與群眾能貼上心、能說上話，防止問題越拖越大、越拖越雜，提高信訪案件初訪辦結率和息訪率；按照“一個案件、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求化解信訪積案，明確責任主體、承辦人員、化解措施，因案施策，逐案化解；更好地發揮村規民約的作用，落實穩控措施和評估機制。工作要做細，方法要對路。把信訪工作作為群眾工作的重要內容來抓，作為培養鍛煉干部的平臺，切實維護群眾的正當利益，在服務群眾同時做好群眾思想工作；建立糾紛排查長效機制，及時掌握信息，采取穩控措施，實現有序上訪。上下要聯動，基礎要加強。各級各部門要上下協調、多方聯動，充分發揮信訪聯席辦的作用，加強與紀委、人大、政協的互動參與，建立信訪巡查機制；發揮村、街道、社區的作用，加強基層組織自治、自管、自我教育，不斷夯實基層基礎。

    在溫嶺下訪期間，陳鐵雄還走訪了石橋頭鎮，了解該鎮社會管理、黨的建設、文化事業、經濟發展等方面情況。