“菜籃子”，一直是代表委員們關(guān)注的熱點話題。周國輝市長在市六屆人大一次會議上所作的《政府工作報告》指出，要著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價蔬菜直供點建設(shè)，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設(shè)力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價基本穩(wěn)定。

    [現(xiàn)狀]

    蔬菜價格有所下降“菜籃子”仍不夠輕松

    “菜籃子”是民生大事，一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，也是市委、市政府的民生工作重點。

    去年，我市在“菜籃子”的市場供應(yīng)、價格平抑、安全監(jiān)管和流通體系建設(shè)等方面取得了明顯成效，代表委員們在肯定成績的同時，也對今年的“菜籃子”提出了更高的期望，“不僅要為群眾提供更多價平質(zhì)優(yōu)的蔬菜、水果，更要加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，讓老百姓買得稱心、吃得放心。 ”

    “市菜籃子辦公室自去年成立以來，做了大量工作，取得了一點成效，但離老百姓的期望值尚有差距。 ”市商務(wù)局局長於樹波在列席市六屆人大一次會議定海代表團的分組討論時說。市物價局的監(jiān)測結(jié)果顯示，去年島城市民的“米袋子”“菜籃子”都重了不少。不過，蔬菜價格同比略有下跌。

    據(jù)了解，去年市菜籃子辦公室把暢通“菜籃子”作為重要工作，做好超市生鮮經(jīng)營、農(nóng)超對接、市場建設(shè)和流通經(jīng)營四篇文章。此外，建立了水產(chǎn)品應(yīng)急儲備供應(yīng)機制，確保休漁期及節(jié)假日市場水產(chǎn)品供應(yīng)和價格穩(wěn)定。目前，全市基本建成以本地生產(chǎn)和外地貨源集聚為依托，以農(nóng)貿(mào)市場為主、生鮮超市和社區(qū)菜店為補充的現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)體系。

    不過，代表委員們認為，市民的“菜籃子”仍不夠輕松。他們反映：“今年春節(jié)期間，市場上嗆蟹要賣到250元一斤，好一點的帶魚也要200元一斤，這個價格對普通市民來說，還是太高了。 ”

    [建議對策]

    加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心建設(shè)

    “菜價偏高，跟供需矛盾有極大關(guān)系。 ”於樹波說，“近年我市蔬菜水果的需求量增長很快，產(chǎn)量卻沒有相應(yīng)增長，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通體系建設(shè)又比較滯后，形成供需矛盾。 ”

    於樹波說，隨著我市群眾生活水平不斷提高、外來人口大量增多、旅游人口不斷增長，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也隨之快速上升，但供給卻嚴重不足。目前，我市的蔬菜種植面積偏小，現(xiàn)代化、基地化生產(chǎn)水平也不高。全市的無公害蔬菜基地面積只有1萬畝左右。

    流通體系建設(shè)也比較落后。我市現(xiàn)有的蔬菜批發(fā)市場數(shù)量少、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差、交易手段和方式落后、服務(wù)功能不完善，已不能滿足市場流通的需要，影響我市菜籃子工程的健康發(fā)展。

    去年，蘭連根等12名代表提交了《關(guān)于建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心的議案》，并被作為重點建議辦理。此后，蘭連根等代表一直很關(guān)注項目的進展。

    於樹波表示，今年市菜籃子辦公室最重要的工作就是加快推進市農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心的建設(shè)。該中心建成后，我市就可以接軌全國大市場，享受到低價格的蔬菜供應(yīng)，從根本上解決供需矛盾。

    據(jù)了解，市農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心初步選址在定海雙橋，預(yù)計投資5～6億元，目前正在進行招商工作。規(guī)劃中，中心有蔬菜、水果、水產(chǎn)干品、副食品等商品的批發(fā)，具有交易、冷藏、保鮮、加工、儲備、信息服務(wù)、電子商務(wù)以及其他配套服務(wù)的功能，能與全國一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重要生產(chǎn)基地直接接軌。

    降低農(nóng)產(chǎn)品市場門檻以“平價攤位”推“平價菜”

    市政協(xié)委員夏永年建議，市農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、農(nóng)貿(mào)市場在招商時，能否成立一個評估機構(gòu)，對參與招商的企業(yè)和商戶進行品牌信用、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的綜合評定，并在攤位費上對一些品牌好、質(zhì)量過硬的農(nóng)產(chǎn)品商戶適當傾斜？

    夏永年說，一般農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤都比較低，資金流大多也不寬裕，如果交易中心的攤位費收得過高，可能會“嚇退”一些產(chǎn)品品質(zhì)好的商戶。在費用收取上，可以嘗試一些新的辦法。比如改收攤位費為收提成，攤主達到一定的銷售額，就需要繳納一定比例的管理費，這樣就可大大減少經(jīng)營者的顧慮和負擔。“在降低市場收費門檻的同時，還要加強各項管理。 ”夏永年說，中心可參照如今餐飲業(yè)的“笑臉”分級管理，經(jīng)檢測評估，產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)營信用好的攤位上張貼“笑臉”，使客戶在選購時一目了然，同時也鼓勵商戶們合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

    全市統(tǒng)籌加大縣區(qū)菜籃子工程建設(shè)

    來自岱山的市人大代表王成東、市政協(xié)委員岑代紅呼吁，應(yīng)全市統(tǒng)籌考慮，加大對各縣區(qū)菜籃子工程建設(shè)的扶持力度。

    岑代紅在建議中反映，目前岱山縣雖制定出臺了一個蔬菜發(fā)展規(guī)劃，對新建蔬菜基地給予一定的資金扶持，但由于任務(wù)重、資金少，完成目標任務(wù)的壓力很大。希望市里加大對岱山縣蔬菜基地建設(shè)的扶持力度，同時建議在各縣區(qū)建立蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品儲備，并對保障市場應(yīng)急供應(yīng)的企業(yè)給予補助，以穩(wěn)定物價。

    於樹波表示，市農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心建成后，不僅能保證舟山本島的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，還將輻射周邊各島嶼。“選址定海雙橋，主要是看中它‘橋頭堡’的地理位置，同時往岱山、嵊泗運送也非常方便。 ”

    加強檢測確保菜籃子安全

    夏永年委員認為，目前我市“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)管力量尚較薄弱：從事蔬菜藥殘檢測的人員多為臨時工作人員，報酬少、福利低、隊伍穩(wěn)定性差；經(jīng)費投入不足，與工作任務(wù)不相協(xié)調(diào)；質(zhì)量檢測技術(shù)滯后，違禁藥或藥物殘留的檢測多以定性為主，定量檢測很少。

    為此，他建議：

    1.加強隊伍建設(shè)，增強“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)管力量。要引進人才、加強培訓，提高待遇、穩(wěn)定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。

    2.加大財政投入，保障“菜籃子”質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費，重點支持農(nóng)業(yè)標準化、監(jiān)管體系建設(shè)。

    3.加強政策扶持，提高“菜籃子”質(zhì)量安全檢測力度。要增加市本級無公害蔬菜藥殘監(jiān)測點數(shù)量，充分發(fā)揮全市農(nóng)漁技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”體系建設(shè)成效，把各縣區(qū)新增的無公害蔬菜監(jiān)測點納入市本級無公害蔬菜監(jiān)測點管理，加大政策和資金扶持力度，擴大無公害蔬菜基地產(chǎn)品上市前的監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，確保市民吃上放心菜。

    於樹波表示，加強安全監(jiān)管一直是市菜籃子辦公室的重要工作。“大到龍頭企業(yè)、批發(fā)市場，小到農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店，從生產(chǎn)基地到流通領(lǐng)域，每個環(huán)節(jié)都要加強檢測、監(jiān)測。 ”於樹波說，“我們要求生產(chǎn)者嚴格控制農(nóng)藥的使用量，選用環(huán)保型有機藥物，夏季等病蟲害高發(fā)時節(jié)，我們還會免費配給防曬網(wǎng)、驅(qū)蟲燈等設(shè)備。 ”

    據(jù)悉，今年市菜籃子辦公室將把市級菜籃子工程基地的質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)作為重點，加強政策扶持力度。擬在重點蔬菜基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、屠宰中心建設(shè)質(zhì)量檢測室；還將整合資源，在現(xiàn)有檢測項目基礎(chǔ)上增加新的必要的檢測項目等，通過一系列措施提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平。（舟山日報）