浙江在線01月21日訊 日前，《湖州市區公共交通綜合規劃》(以下簡稱《規劃》)經市政府批準正式實施。該規劃從“一城兩區”的實際出發，堅持“城鄉統籌，吳潯一體，站運協調”的原則，旨在以高質量、高效率滿足城市現代化發展和客運需求，滿足城鄉居民日益增長的公共交通出行需求，形成更為便捷、舒適、安全和優良的公交體系，逐步緩解城市交通壓力和改善交通環境。

    記者昨天專門采訪了負責規劃編制的主要單位——市道路運輸管理局相關負責人，針對《規劃》中有哪些具體做法，如何給廣大市民帶來便捷出行，緩解城市擁堵等進行梳理并權威解讀。

    規劃年限分近期遠期

    到2015年末公交出行分擔率不少于15%

    隨著私家車快速增長、城市擁堵等問題日益凸出，倡導公交出行成了很多人的共識。但是湖州市區公交分擔率卻因為線網布局、站點設置等原因，一直偏低。

    記者從運管部門了解到，目前湖州市區的公共交通線路主要由市公交公司和市康達公交運輸有限公司兩家運營。其中，規劃起始年2010年末，市公交公司只有28條普通公交線路，主要為城市公交線路；康達公交有128條公交線路(含區間線路)，主要為城鄉公交。經過近兩年的發展，至2012年底，新辟優化了61條線路，中心城區公交線路增加至37條。“盡管近兩年公交加快了發展速度，但是現有的公交線路條數少，公交線網密度低，且公交服務分布不均，城區中心地區公交線路過于集中，導致部分道路的重復系數過高，外圍區域公交站點覆蓋率不足，存在大量的公交服務盲區，與市民的出行需求還有很大的距離。而公交場站建設滯后，也制約了公交系統的健康發展。”市運管局客運科負責人告訴記者，這也導致了對候車時間過長、高峰時間車內擁擠和步行時間長或換乘不便等的投訴增多。

    據介紹，隨著社會經濟的發展，市區機動車保有量快速增長，市區公共交通系統發展滯后的直接后果便是公交服務吸引力下降。根據2010年市區居民出行調查結果，市區居民的公交出行分擔率不足8%，經過兩年的發展增加到目前的12%，但是總體水平依然偏低。“此次實施的《規劃》年限分近期(2011年至2015年)和遠期(2016年至2020年)兩個階段。”客運科負責人表示，結合湖州市區公共交通現狀，根據設計，到2015年力爭公交分擔率不低于15%，到2020年公交分擔率達到25%以上。

    如何才能將分擔率從紙上落實到現實？運管局相關負責人表示，根據規劃，他們將在優化調整公交線路、增加公交車輛投入上下功夫。

    按照《規劃》中近期城市公交線網的優化調整方案，吳興區范圍內原有31條線路，將保留19條，調整11條，撤銷1條，新增23條。南潯片區原有的9條線路中保留線路7條，調整2條，新增4條；東部新區城市線路以新增為主，近期規劃新增3條公交線路。“規劃實施后，公交線路總里程將增加到1018公里，公交覆蓋性進一步提升，公交服務盲區基本消除，300米站點覆蓋率達到73.9%，500米站點覆蓋率將達到90.34%。”該負責人表示，市民出行將更便捷，湖州市區各分區的區內公交、區間公交和城鄉公交將基本實現無縫換乘。

    此外，《規劃》對公交車數量有了明確的目標，到2015年，公交線路車輛配置總量826標準車臺，預計到2020年達到1188標準車臺，每萬人擁有公交車12標準車臺以上，通過車輛的增加，擴大服務群體面，以此滿足居民公交出行的需求。

    部門齊心讓公交車“快起來”

    遠期規劃建設2條快速公交走廊

    提高公交出行吸引力，除了線路優化、車輛增加，如何提高公交車通行的硬環境，也十分重要。

    調查發現，針對公交的投訴，目前以到站不準點、候車久最為突出，這與湖州缺少快速公交車道、公交路權優先不突出等配套措施不無關系?；诖?，此次規劃遠期城市公交線網規劃方案中，就明確了公交線網由2條快速公交走廊(包含7條快速公交線路)、8條區間干線、16條區內干線、79條區內支線以及3條旅游專線構成。

    如何確?？焖俟蛔呃鹊捻樌ǔ?，并落實到實際道路行駛中，需要多個部門聯手才能實現。記者了解到，根據《湖州中心城市建設行動綱要》(2013年至2016年)，湖州將全面實施公交優先戰略，著力打造綠色公共交通。結合湖州城市特色和水上旅游，積極發展水上公交，實施BRT建設工程，形成“常規公交+快速公交+水上巴士”的復合式城市公交營運結構，創新公交營運模式，建立與現代城市功能相適應的公交政策支持體系。

    根據《綱要》安排，湖州將抓緊完善沿吳興大道的快速公交(BRT)線路建設，配套完善相應信息化服務設施，適時啟動沿太湖路等快速公交(BRT)專線建設工程，建設以老城商貿核心區為中心，輻射織里城區、濱湖新城、綜合樞紐區的放射狀快速公交(BRT)專線，全面提升公交服務水平與營運能力。

    對于普通公交運行線路則通過延伸城市公交線網，消除公交盲區，提高城市新區公交網密度，開辟公交專用道，基本形成300-500米公交服務圈，為居民公交出行提供便利。

    通過設置公交專用路，提供公交專用、優先車道，公交車輛不受單向通行限制等措施實現路段優先；通過設置公交專用進口道，交叉口設置公交車輛優先信號，公交車不受轉彎限制等措施實現路口優先。同時，配套相應交通管制措施保障公交路權優先，對公交提速能起到明顯作用。

    “通過公交優先技術調整公共交通車輛與其他社會車輛的路權使用分配關系，改善老城區的公交運行狀況，充分利用道路資源，提高公共交通的服務水平和運營效率，優化湖州城市空間布局。 ”相關人士表示。

    公交出行的設施保障

    規劃建設六大類公交場站樞紐

    如果把快速車道和路權優先政策，作為提升城市公共交通發展的動力，那么完備的場站樞紐，則將是公共交通優先發展的基礎。

    “場站規劃必須與公交車輛的發展、公交網絡的布局、運營管理及道路管理水平相適應，并有一定的超前性。 ”市運管局相關負責人表示，目前由于公交場站分布不合理，公交場站面積嚴重不足，制約了湖州公交系統的發展。此外，目前湖州中心城區只有3處永久性停車保養場，這與湖州市的公交發展水平是不相符的。

    因此，此次《規劃》明確，公交場站樞紐將分為綜合客運樞紐、大型公交換乘區域、一般公交換乘樞紐、外圍重點中心鎮集散中心、特色樞紐(旅游集散中心)和停車保養場六大類。

    針對場站和樞紐不足的現狀，到2015年，規劃建設4處綜合客運樞紐，其中2處已有(湖州汽車總站、織里汽車站)，2處新增(湖州火車站、南潯新車站)；規劃2個公交綜合換乘樞紐即高鐵站綜合換乘樞紐和刑家兜綜合換乘樞紐，5個大型換乘樞紐即時代廣場(含首末站功能)、南門、潛莊、升山、聯通公司(含首末站功能)；碧浪湖、北仁皇山站、白魚潭站3個大型首末站；新建市北場站、鳳凰場站、烏山場站、太湖場站4個停車保養場；改擴建8個重要公交換乘節點(中心醫院樞紐、眾鑫廣場樞紐、人民廣場樞紐、婦保院樞紐、交通醫院樞紐、九八醫院樞紐、鳳翔農貿市場樞紐、家私廣場樞紐)，為助推湖州旅游業發展，近期在太湖片區和南潯古鎮規劃新建2處特色旅游樞紐(太湖旅游集散中心、南潯古鎮旅游集散中心)，基本形成與公交線網相適應的站場布局。

    與此同時，以公交城鄉換乘樞紐為核心，構建城鄉客運有機聯系的網絡體系，實現城鄉客運統籌發展，滿足城鄉之間日益增長的客運需求，促進城鄉的整體協調發展。

    根據遠期規劃，將建設10個城鄉客運樞紐，其中3個已有，7個新建；同時，規劃新、改擴建10個鄉鎮集散中心，覆蓋妙西、埭溪、東林、和孚、菱湖、石淙、千金、善璉、雙林、練市等10個鄉鎮，服務于城鎮(鎮鎮)公交和溝通鄉鎮與村落的鎮村公交，實現兩者的無縫換乘。