浙江在線01月21日訊 日前，《湖州市區(qū)公共交通綜合規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。該規(guī)劃從“一城兩區(qū)”的實(shí)際出發(fā)，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，吳潯一體，站運(yùn)協(xié)調(diào)”的原則，旨在以高質(zhì)量、高效率滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展和客運(yùn)需求，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的公共交通出行需求，形成更為便捷、舒適、安全和優(yōu)良的公交體系，逐步緩解城市交通壓力和改善交通環(huán)境。

    記者昨天專門采訪了負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的主要單位——市道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人，針對《規(guī)劃》中有哪些具體做法，如何給廣大市民帶來便捷出行，緩解城市擁堵等進(jìn)行梳理并權(quán)威解讀。

    規(guī)劃年限分近期遠(yuǎn)期

    到2015年末公交出行分擔(dān)率不少于15%

    隨著私家車快速增長、城市擁堵等問題日益凸出，倡導(dǎo)公交出行成了很多人的共識。但是湖州市區(qū)公交分擔(dān)率卻因為線網(wǎng)布局、站點(diǎn)設(shè)置等原因，一直偏低。

    記者從運(yùn)管部門了解到，目前湖州市區(qū)的公共交通線路主要由市公交公司和市康達(dá)公交運(yùn)輸有限公司兩家運(yùn)營。其中，規(guī)劃起始年2010年末，市公交公司只有28條普通公交線路，主要為城市公交線路；康達(dá)公交有128條公交線路(含區(qū)間線路)，主要為城鄉(xiāng)公交。經(jīng)過近兩年的發(fā)展，至2012年底，新辟優(yōu)化了61條線路，中心城區(qū)公交線路增加至37條。“盡管近兩年公交加快了發(fā)展速度，但是現(xiàn)有的公交線路條數(shù)少，公交線網(wǎng)密度低，且公交服務(wù)分布不均，城區(qū)中心地區(qū)公交線路過于集中，導(dǎo)致部分道路的重復(fù)系數(shù)過高，外圍區(qū)域公交站點(diǎn)覆蓋率不足，存在大量的公交服務(wù)盲區(qū)，與市民的出行需求還有很大的距離。而公交場站建設(shè)滯后，也制約了公交系統(tǒng)的健康發(fā)展。”市運(yùn)管局客運(yùn)科負(fù)責(zé)人告訴記者，這也導(dǎo)致了對候車時間過長、高峰時間車內(nèi)擁擠和步行時間長或換乘不便等的投訴增多。

    據(jù)介紹，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市區(qū)機(jī)動車保有量快速增長，市區(qū)公共交通系統(tǒng)發(fā)展滯后的直接后果便是公交服務(wù)吸引力下降。根據(jù)2010年市區(qū)居民出行調(diào)查結(jié)果，市區(qū)居民的公交出行分擔(dān)率不足8%，經(jīng)過兩年的發(fā)展增加到目前的12%，但是總體水平依然偏低。“此次實(shí)施的《規(guī)劃》年限分近期(2011年至2015年)和遠(yuǎn)期(2016年至2020年)兩個階段。”客運(yùn)科負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合湖州市區(qū)公共交通現(xiàn)狀，根據(jù)設(shè)計，到2015年力爭公交分擔(dān)率不低于15%，到2020年公交分擔(dān)率達(dá)到25%以上。

    如何才能將分擔(dān)率從紙上落實(shí)到現(xiàn)實(shí)？運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)劃，他們將在優(yōu)化調(diào)整公交線路、增加公交車輛投入上下功夫。

    按照《規(guī)劃》中近期城市公交線網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整方案，吳興區(qū)范圍內(nèi)原有31條線路，將保留19條，調(diào)整11條，撤銷1條，新增23條。南潯片區(qū)原有的9條線路中保留線路7條，調(diào)整2條，新增4條；東部新區(qū)城市線路以新增為主，近期規(guī)劃新增3條公交線路。“規(guī)劃實(shí)施后，公交線路總里程將增加到1018公里，公交覆蓋性進(jìn)一步提升，公交服務(wù)盲區(qū)基本消除，300米站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到73.9%，500米站點(diǎn)覆蓋率將達(dá)到90.34%。”該負(fù)責(zé)人表示，市民出行將更便捷，湖州市區(qū)各分區(qū)的區(qū)內(nèi)公交、區(qū)間公交和城鄉(xiāng)公交將基本實(shí)現(xiàn)無縫換乘。

    此外，《規(guī)劃》對公交車數(shù)量有了明確的目標(biāo)，到2015年，公交線路車輛配置總量826標(biāo)準(zhǔn)車臺，預(yù)計到2020年達(dá)到1188標(biāo)準(zhǔn)車臺，每萬人擁有公交車12標(biāo)準(zhǔn)車臺以上，通過車輛的增加，擴(kuò)大服務(wù)群體面，以此滿足居民公交出行的需求。

    部門齊心讓公交車“快起來”

    遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)2條快速公交走廊

    提高公交出行吸引力，除了線路優(yōu)化、車輛增加，如何提高公交車通行的硬環(huán)境，也十分重要。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對公交的投訴，目前以到站不準(zhǔn)點(diǎn)、候車久最為突出，這與湖州缺少快速公交車道、公交路權(quán)優(yōu)先不突出等配套措施不無關(guān)系。基于此，此次規(guī)劃遠(yuǎn)期城市公交線網(wǎng)規(guī)劃方案中，就明確了公交線網(wǎng)由2條快速公交走廊(包含7條快速公交線路)、8條區(qū)間干線、16條區(qū)內(nèi)干線、79條區(qū)內(nèi)支線以及3條旅游專線構(gòu)成。

    如何確保快速公交走廊的順利建成，并落實(shí)到實(shí)際道路行駛中，需要多個部門聯(lián)手才能實(shí)現(xiàn)。記者了解到，根據(jù)《湖州中心城市建設(shè)行動綱要》(2013年至2016年)，湖州將全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力打造綠色公共交通。結(jié)合湖州城市特色和水上旅游，積極發(fā)展水上公交，實(shí)施BRT建設(shè)工程，形成“常規(guī)公交+快速公交+水上巴士”的復(fù)合式城市公交營運(yùn)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新公交營運(yùn)模式，建立與現(xiàn)代城市功能相適應(yīng)的公交政策支持體系。

    根據(jù)《綱要》安排，湖州將抓緊完善沿吳興大道的快速公交(BRT)線路建設(shè)，配套完善相應(yīng)信息化服務(wù)設(shè)施，適時啟動沿太湖路等快速公交(BRT)專線建設(shè)工程，建設(shè)以老城商貿(mào)核心區(qū)為中心，輻射織里城區(qū)、濱湖新城、綜合樞紐區(qū)的放射狀快速公交(BRT)專線，全面提升公交服務(wù)水平與營運(yùn)能力。

    對于普通公交運(yùn)行線路則通過延伸城市公交線網(wǎng)，消除公交盲區(qū)，提高城市新區(qū)公交網(wǎng)密度，開辟公交專用道，基本形成300-500米公交服務(wù)圈，為居民公交出行提供便利。

    通過設(shè)置公交專用路，提供公交專用、優(yōu)先車道，公交車輛不受單向通行限制等措施實(shí)現(xiàn)路段優(yōu)先；通過設(shè)置公交專用進(jìn)口道，交叉口設(shè)置公交車輛優(yōu)先信號，公交車不受轉(zhuǎn)彎限制等措施實(shí)現(xiàn)路口優(yōu)先。同時，配套相應(yīng)交通管制措施保障公交路權(quán)優(yōu)先，對公交提速能起到明顯作用。

    “通過公交優(yōu)先技術(shù)調(diào)整公共交通車輛與其他社會車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，改善老城區(qū)的公交運(yùn)行狀況，充分利用道路資源，提高公共交通的服務(wù)水平和運(yùn)營效率，優(yōu)化湖州城市空間布局。 ”相關(guān)人士表示。

    公交出行的設(shè)施保障

    規(guī)劃建設(shè)六大類公交場站樞紐

    如果把快速車道和路權(quán)優(yōu)先政策，作為提升城市公共交通發(fā)展的動力，那么完備的場站樞紐，則將是公共交通優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)。

    “場站規(guī)劃必須與公交車輛的發(fā)展、公交網(wǎng)絡(luò)的布局、運(yùn)營管理及道路管理水平相適應(yīng)，并有一定的超前性。 ”市運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前由于公交場站分布不合理，公交場站面積嚴(yán)重不足，制約了湖州公交系統(tǒng)的發(fā)展。此外，目前湖州中心城區(qū)只有3處永久性停車保養(yǎng)場，這與湖州市的公交發(fā)展水平是不相符的。

    因此，此次《規(guī)劃》明確，公交場站樞紐將分為綜合客運(yùn)樞紐、大型公交換乘區(qū)域、一般公交換乘樞紐、外圍重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集散中心、特色樞紐(旅游集散中心)和停車保養(yǎng)場六大類。

    針對場站和樞紐不足的現(xiàn)狀，到2015年，規(guī)劃建設(shè)4處綜合客運(yùn)樞紐，其中2處已有(湖州汽車總站、織里汽車站)，2處新增(湖州火車站、南潯新車站)；規(guī)劃2個公交綜合換乘樞紐即高鐵站綜合換乘樞紐和刑家兜綜合換乘樞紐，5個大型換乘樞紐即時代廣場(含首末站功能)、南門、潛莊、升山、聯(lián)通公司(含首末站功能)；碧浪湖、北仁皇山站、白魚潭站3個大型首末站；新建市北場站、鳳凰場站、烏山場站、太湖場站4個停車保養(yǎng)場；改擴(kuò)建8個重要公交換乘節(jié)點(diǎn)(中心醫(yī)院樞紐、眾鑫廣場樞紐、人民廣場樞紐、婦保院樞紐、交通醫(yī)院樞紐、九八醫(yī)院樞紐、鳳翔農(nóng)貿(mào)市場樞紐、家私廣場樞紐)，為助推湖州旅游業(yè)發(fā)展，近期在太湖片區(qū)和南潯古鎮(zhèn)規(guī)劃新建2處特色旅游樞紐(太湖旅游集散中心、南潯古鎮(zhèn)旅游集散中心)，基本形成與公交線網(wǎng)相適應(yīng)的站場布局。

    與此同時，以公交城鄉(xiāng)換乘樞紐為核心，構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)有機(jī)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)之間日益增長的客運(yùn)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

    根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，將建設(shè)10個城鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐，其中3個已有，7個新建；同時，規(guī)劃新、改擴(kuò)建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散中心，覆蓋妙西、埭溪、東林、和孚、菱湖、石淙、千金、善璉、雙林、練市等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)于城鎮(zhèn)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))公交和溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村落的鎮(zhèn)村公交，實(shí)現(xiàn)兩者的無縫換乘。