麗水遂昌縣是有名的采礦基地，當地礦業資源豐富，吸引許多企業投資開發。然而最近當地一家花崗石開采企業卻站出來喊冤，稱自己遭遇了“霸王行政”。企業在采礦權獲得續批的情況下，縣國土局卻把許可證原件扣壓下來，至今一年半時間仍沒有下發到企業手中，造成企業無法開工，損失重大。更奇怪的是，國土部門不給許可證又不給開工的原因，竟是企業沒有答應政府部門出讓采礦權，重新對工地進行招投標的要求。

    采礦企業明明續批了《采礦許可證》，卻不讓開工

    來到位于遂昌縣云峰街道東姑村的盛磊花崗石開采工地，記者看到被開采了一半的花崗石山，如今斷面幾乎都長起了青苔。而偌大的平地上，停放著的機器設備都已經破敗不堪。停在工地上的兩輛鏟車銹跡斑斑，車窗玻璃都已經破碎，連輪胎都癟了。一輛貨車也已十分破舊，保險杠都掉了下來。

    業主葉先生一臉愁苦地說：“這些機器設備現在全都沒有用了。”

    2006年9月，葉先生這家盛磊石業公司通過招投標競拍，獲得了這塊山用于開采花崗石。并且向當地東姑村簽了十年的山地租賃協議，一次性支付了十年的租金。

    葉先生說，公司有多名股東投入了數百萬元資金。動工后，因為前期工程比較多，前兩年都是做挖泥和鋪路的工作，直到2008年開始才真正采到花崗石，有了正常的生產。到了2011年9月五年開采到期后，還有6萬左右立方米的尾礦沒有開采完，所以又申請續批了三年采礦權。然而令人沒想到的是，續批手續批準后，遂昌縣國土局卻不允許其開工。

    “事實上我們續批的采礦期限還沒有到！”葉先生拿出一份《采礦許可證》復印件給記者看，記者看到這份許可證是由遂昌縣國土資源局蓋章的，寫的采礦權人為“浙江省遂昌縣盛磊石業有限公司”，開采期限為“2011年10月21日至2014年10月21日”。

    葉先生認為自己開采并不違反法律，行政部門應沒有理由阻止，于是多次與縣國土局和分管工礦的常務副縣長溝通。可每次上門，都無功而返。

    縣國土局

    不發許可證，是因為企業不同意重新招投標

    為何采礦權獲得續批后，卻不讓開工？

    5月3日記者找到了遂昌縣國土資源局局長徐暉，一聽這事，徐局長三緘其口，“不是壓著不給辦，因為要求延續的部分開采超范圍了。”記者問，續批不是已經通過審核了嗎，而且還沒有開工怎么又超范圍？徐局長對此拒絕回答，提出具體找礦產資源管理科長王雨民詢問。

    王科長的說法則與局長不符：“是因為續批后的工地沒有經過重新招投標。”他承認，盛磊石業公司續批的采礦許可證復印件是真實的，他們確實給批下來了，“但是沒有發給公司，就是還不同意。”他說，縣政府要求這塊工地重新進行掛牌招投標。

    對于工地前期的投入，可以通過估價后，由新的中標人補償給盛磊石業公司。王科長說，但是盛磊石業公司不同意將所有權交給政府進行重新招投標。“這就是違反了程序，不能開工。”

    隨后，記者來到遂昌縣政府，分管工礦的常務副縣長羅運乾正好在會議室開會。于是記者與秘書辦進行了聯系，秘書辦人員給羅副縣長和縣委辦公室副主任發短信，說明來意后。羅副縣長回復，沒有時間接待采訪。

    記者在宣傳科人員處留下問題，為什么有證不發？現在的開采權已經在企業手里，為什么還要求重新招投標？但直到現在沒有給予回復。

    市國土局

    如沒有違法情況，不能阻止其施工

    麗水市國土局礦產資源管理處鄒處長說，開采方量小的縣里有權進行審批，一般是原先已經在合法開采的，如果開采到期剩下的還有余礦沒有采完，則企業可以申請續批，一般都是允許批準的。批準后的許可證應該發放給企業，因為這個采礦權實際已經在企業手里，上級部門都已經進行備案了。

    一旦批準其開采，如果不是出現違法情況，是不能阻止其施工的。而許可證續批也是不需要進行重新招投標的。

    律師說法

    不僅違反行政許可法還涉嫌濫用職權

    “政府部門的做法顯然是存在問題！”浙江波寧律師事務所律師唐才宗說，《中華人民共和國行政許可法》第四十四條規定：“行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。”，因此既然縣國土資源局決定了許可延期，應當及時向申請人頒發證件。

    “我認為還不僅僅是違反行政許可法的問題。”浙江三思律師事務所律師喻志明說，除了違反行政許可法，相關部門責任人還涉嫌濫用職權。

    他說根據刑法的規定，無正當合法的理由阻止工程，造成工地損失達到一定的數額，相關人員是要追究刑事責任的。