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縣改市,縣改區,“縣制”危機還是“新型城鎮化”

作者: 時間:2013年06月10日 信息來源:浙江民營企業網


   
第五種:非省會第二城強縣改區。

吳縣原來雖然是全國十強縣,但在蘇東南經濟算較弱的,并入蘇州后,吳中相城+新區一部分都得到了快速發展,如今吳中已經是僅次于昆山的超強縣區。而鄞縣原來雖然是僅次于蕭山紹興縣的浙江第三縣,但和蘇南幾個縣市差距還是比較明顯的,并入寧波后,鄞州核心區已經成為了寧波副中心,大量的商務樓,確實頗為壯觀。原先的吳縣和常熟比差距較大,和武進比半斤八兩,但如今已經超過了常熟,大大超過武進;原先的鄞縣和慈溪一個水平,但現在慈溪,甚至常熟已經和鄞縣不能比了。

第六種:非省會普通地市強縣改區。

典型代表是武進。武進并入常州后,不進反退,城鎮化水平仍然是原先倒數的水平,劣勢更為明顯,湖塘城建規模雖然不小但聚居人口太少。如果常州地鐵獲批,那武進并入常州還是不錯的,如果常州地鐵批不下來,那可以說武進并入常州除了一點虛名外,實際好處不大,而很多方面甚至是不利的。總的來說,地市強縣改區,對城關鎮居民不利,對其他靠近地級市的鄉區居民有利。比如無錫并掉錫山,對東亭人是不利的,對堰橋人,錢橋人來說是有利的。試想一下還好是湖塘距離常州很近,如果武進縣城原來在南夏墅,那可能會出現縣城房價不如距離常州更近的鄉鎮湖塘的現象,類似于上海一些郊縣縣城的房價,不如更靠近上海市區的鄉鎮的情況。

另外一個典型代表,就是順德南海并入佛山。佛山總的來說和常州差不多,城市規模不如常州,但發達程度高于常州不少。而順德南海原來比武進強一些。所以順德南海并入佛山后,雖然目前在很多方面仍然強于蘇南縣市,但優勢已經大幅縮小。可以說順德南海并入佛山后受到的不利影響,要大于武進并入常州,畢竟武進本身就不強。有人說南海并入佛山后不是發展的不錯嗎?那是因為南海在環繞佛山的同時,距離廣州也非常近,是廣州帶動了南海而不是佛山帶動了南海。而順德由于距離廣州遠了點,所以還是明顯退步的,當然了順德本身基礎強于南海(縣城規模全國數一數二,比南海大的多),所以如今綜合實力仍然是略強于南海的。對于不是環城縣的縣改區來說,一旦并為區,就永無升地希望,這也是江陰,常熟等蘇南強縣最為忌諱的,一個是希望渺茫,一個是永無,而昆山,如果并入蘇州的話不但沒有升地“理論可能”,也失去了并入上海的希望。試想一下順德要是升地,如今的順德將是珠三角僅次于穗深佛莞珠,和中山并列的珠三最發達七城之一。

這點我們可以對比一下紹興縣,紹興縣在2000年的時候為了把縣城從紹興市區遷走,被迫割了5個強鎮給紹興市區,如今的柯橋新縣城,從氣勢來看絲毫不輸蘇南四小龍,比起湖塘則要強得多,別忘了柯橋是2000年以后設立的縣城,而湖塘90年代中期就設立了。如今的紹興縣,即使并給紹興市區,那紹興縣區的城區基礎已經打牢了。

第七種:普通地市弱縣改區。

典型代表是丹徒并入鎮江,邗江并入揚州,或者即將到來的銅山并入徐州。雖然鎮江揚州徐州并不強,但由于丹徒邗江銅山和鎮江徐州有很大差距,所以并入鎮江徐州,對它們好處還是很大的。丹徒不并入鎮江,一個2000年以后設置的丹徒縣城房價不可能達到甚至超過丹陽縣城的水平。邗江也是如此,當然了邗江城區本身就和揚州老城區接壤,不像丹徒新區設置的還是離鎮江中心城區有點遠的。

這種情況,就像是一個窮丑女找了一個中產帥哥,雖然仍然不富,但比起原來生活水平還是好多了。人家就算不能把家產分給你一半,但讓你過的好一點是沒問題的。而武進并入常州呢?類似于一個中產村姑找了一個中產帥哥,生活水平上沒什么提高,但原先的劣勢(縣區,城市化水平低,服務業和基礎設施相對薄弱)卻是無法克服的。

第八種:弱地市普通縣改區。

典型代表是楚州并入淮陰。楚州原來是淮陰地區人均水平最好的縣,并入淮陰后,很多方面已經退步為淮陰7,8個縣區中倒數幾名。如果楚州是安徽水平的縣,那并入淮陰還是不錯的,但楚州本身就比淮陰地區平均水平的縣市強,加上距離淮陰還是有點距離的(雖然不遠),所以并入實力本身就較弱,本身就吃不飽的淮陰,肯定是不行的。

   

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