浙江在線07月10日訊 時(shí)代因深邃的文明而華美，夢想從溫情的土壤中孕育。有秩序的社會(huì)、友善公正的環(huán)境、穩(wěn)當(dāng)篤定的生活，是百姓之福、平安之美。

    平安自何而來？翻開龍泉平安建設(shè)的成績單，一串串?dāng)?shù)字、一樁樁例子、一個(gè)個(gè)做法，默默襯托和浮現(xiàn)出答案。

    于無聲處聽驚雷，在光陰里知冷暖，守望住平安，方無愧于時(shí)代。

    嚴(yán)管厚愛，“平安天網(wǎng)”筑起“設(shè)防城市”

    平安，是嚴(yán)管，更是厚愛。龍泉實(shí)現(xiàn)2012年社會(huì)管理綜合治理考核全市第一，2012年信訪“三無市”，以及近期獲評(píng)“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”稱號(hào)，源于簡單又奏效的“平安設(shè)防”。

    “我們推出的‘352’模式，像一張平安天網(wǎng)，牢牢托起各個(gè)層面的平安。”龍泉市委副書記、政法委書記蔣世懿說的“352”，分別是矛盾聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、便民服務(wù)三大中心、五強(qiáng)五網(wǎng)和企情、村情民情兩個(gè)百寶箱。

    從保穩(wěn)定到創(chuàng)平安，“352”模式一語概之、一網(wǎng)打盡。

    大平安由小平安構(gòu)成，在社會(huì)的各個(gè)角落布滿反應(yīng)敏捷的平安觸角，做到逢事有回應(yīng)、糾紛有人管，公眾安全感才是有根之木、有源之水。

    今年“五一”假期，11名蓮都驢友登披云山遇險(xiǎn)被困，龍泉多部門第一時(shí)間響應(yīng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的調(diào)配下，有章有法、科學(xué)施救，漂亮地完成了應(yīng)急處突任務(wù)。

    “五強(qiáng)五網(wǎng)”作為延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安品牌，細(xì)細(xì)編織的是一張融綜治調(diào)解、治安防控、應(yīng)急處突、便民服務(wù)和文化惠民為一體的無形網(wǎng)絡(luò)。順著這張網(wǎng)鋪就的管道，心往基層想、人往基層走、物往基層流、錢往基層省，問題解決得了、糾紛化解得去，得到群眾認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)越發(fā)富有生命力。今年以來，排查各類矛盾糾紛967件，化解942件，調(diào)處率達(dá)97%以上。

    進(jìn)村入企建起兩個(gè)“百寶箱”，是龍泉根據(jù)“一企一策”、“一村一冊”、“一事一表”要求打造的另一份“動(dòng)態(tài)檔案”。

    為記錄好這份檔案，掌握第一手企情、民情，各級(jí)辦事人員追蹤兩個(gè)群體的需求，暢通溝通渠道、落實(shí)問題掛牌銷號(hào)制、將監(jiān)督評(píng)議交給百姓，“百寶箱”收集起來自一線的民生民情，作為平安決策的后臺(tái)參考和信息保障。

    設(shè)防，方能在有需要的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)突圍。龍泉的平安之道，基層基礎(chǔ)牢固，是不爭的事實(shí)。

    抓平安沒有靈丹妙藥，一靠用心，二靠務(wù)實(shí)

    沒事就是好事，有事不怕干事。創(chuàng)建平安龍泉的各個(gè)崗位上，都凝聚著工作人員盡心盡力的付出。

    在該市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，清一色的娘子軍24小時(shí)值守著多臺(tái)合一的報(bào)警聯(lián)動(dòng)體系。

    中心教導(dǎo)員鄭秀虹介紹，作為社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，龍泉將110、119、122、120等報(bào)警電話，以及建設(shè)、交通、公安、林業(yè)等各單位值班電話整合于一個(gè)平臺(tái)，群眾撥打報(bào)警電話后，由指揮中心集中接警、分類處置，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源快速分配、有序協(xié)調(diào)。

    “每一次呼入、分派處置、解決結(jié)果都登記在這里。”民警徐鑫華拿過來一本臺(tái)賬，細(xì)細(xì)翻查，各類事件五花八門、百形百態(tài)，仿佛民間社會(huì)的每一次細(xì)微呼吸撲面而至。

    “耐心細(xì)致、不厭其煩地對(duì)待來電，是我們工作的‘基本功’。各種報(bào)警電話，就是社情民意的‘晴雨表’、發(fā)布臺(tái)。”徐鑫華說，“比如前段時(shí)間禽流感爆發(fā)，一居民自家陽臺(tái)上發(fā)現(xiàn)一只死鳥，馬上打電話到中心尋求幫助。事情雖小，但體現(xiàn)群眾的信任和依賴。中心馬上通知相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)出警，迅速做好處置。”

    聯(lián)而能動(dòng)、動(dòng)之有效。這是對(duì)百姓需求的鄭重承諾，也是用心干事、務(wù)實(shí)求真的作風(fēng)體現(xiàn)。

    為了更加便民，該市整合司法行政服務(wù)職能，將人民調(diào)解、司法公證、法律援助(法律咨詢)、社區(qū)矯正四個(gè)窗口“打包”對(duì)外，以一個(gè)集中受理、分類辦理、限時(shí)回結(jié)的司法行政法律服務(wù)中心牽頭，“吞進(jìn)”各類矛盾，“消化”多頭糾紛。近兩年來，全市共受理各類矛盾糾紛10206件，成功化解9885件，制作人民調(diào)解協(xié)議書8736份，接受法院委托成功化解各類民事案件126件。

    中心主任王建偉說：“中心工作人員沒有三頭六臂，但我們有專業(yè)調(diào)解、訴調(diào)銜接、調(diào)解超市、聯(lián)調(diào)機(jī)制等管用辦法，有多層次、寬領(lǐng)域的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，市里還專門成立人民調(diào)解工作優(yōu)秀人才資源庫，將800余名相關(guān)人才充實(shí)到庫里，我們干事的氛圍和動(dòng)力都很足。”

    “不出事和不出市，應(yīng)該是一對(duì)辯證的哲學(xué)關(guān)系。”蔣世懿形象地分析道：“社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)矛盾糾紛是普遍現(xiàn)象。不捂不蓋的同時(shí)，有效作為，力爭實(shí)現(xiàn)一般矛盾不出村，大的糾紛不出鄉(xiāng)，疑難糾紛不出市，才是接地氣的平安，也是我們矢志追求的目標(biāo)。”

    平安是民眾的必需品，榮譽(yù)是工作的副產(chǎn)品

    龍泉市中心的龍翔路，被老百姓稱作“法律一條街”，信訪接待中心、司法行政法律服務(wù)中心等單位相互毗鄰。群眾的具體需要和服務(wù)群眾的意愿，在這里“碰頭牽手”。

    “原來各職能單位多數(shù)散落分布，現(xiàn)在涉法涉訴涉訪，群眾都知道到龍翔路咨詢。”龍泉市政法委辦公室主任連福茂介紹說。

    大門常打開，有事請(qǐng)進(jìn)來。這是龍泉對(duì)平安工作一直堅(jiān)持的主動(dòng)姿態(tài)。

    今年4月，龍泉市人民醫(yī)院發(fā)生一起醫(yī)療事件。由于死者家屬對(duì)醫(yī)院治療搶救過程中的行為存在疑議，拒絕將尸體轉(zhuǎn)移到殯儀館。

    事發(fā)后，該市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)迅速介入，調(diào)動(dòng)調(diào)解“專家?guī)?rdquo;人員，立足實(shí)情、科學(xué)取證、公開公正對(duì)真相進(jìn)行調(diào)查，確保善后處理穩(wěn)妥推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

    重視民眾訴求，會(huì)商調(diào)解及時(shí)，平安小隱患往往一瓢水就能澆熄。

    去年龍南鄉(xiāng)黃大坑村發(fā)生一起村民肇事兇殺案，受害者家屬反應(yīng)激烈，氣氛十分緊張。該村調(diào)解員吳元龍關(guān)鍵時(shí)刻不推諉，迎難而上，主動(dòng)上門協(xié)調(diào)，幫助安撫好家屬情緒，促使雙方以平和心態(tài)走上法律解決的途徑。

    該市政法委常務(wù)副書記、平安辦主任李先頂告訴記者，平安聯(lián)動(dòng)工作做得好，各個(gè)部門都獲益。比如該市人民法院與公安局建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合治理執(zhí)行難，取得良好效果，去年成功抓獲19名隱匿的“老賴”。省高級(jí)人民法院院長齊奇對(duì)此充分肯定，要求在法院系統(tǒng)推廣龍泉經(jīng)驗(yàn)。

    平安是生活必需品，是剛性需求。榮譽(yù)則更像一種激勵(lì)和警醒。

    從高起點(diǎn)歸零，保持著如履薄冰的心態(tài)，建設(shè)平安幸福龍泉的步伐穩(wěn)健、有力，正以積跬步以至千里的努力，向更高層次的平安邁進(jìn)。