日前從“中國工業經濟運行2010年春季報告”發布會上獲悉，今年我國工業發展主要預期目標是：規模以上工業增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術改造在內的工業投資增長20%左右。萬元工業增加值能耗降低7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點。按進度完成國務院確定的淘汰落后產能計劃任務。

    對此，工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任解釋指出，“工業增長11%”是一個指導性目標，這樣的增速最終目的是要與今年“GDP增長8%”的目標相匹配。他指出，今年工業增速可能還會處在一個比較高的位置上，由于目前我國工業工作重點已轉到調結構和轉方式上來，所以11%的增長目標預期較為合理。

    結構調整將帶來新機遇

    發布會上，朱宏任充分肯定了過去一年多來我國工業取得的成績。他指出，去年工業和信息化領域，通過落實擴大內需和穩定出口的各項政策措施，實施重點產業調整和振興規劃，支持企業加快技術改造，推進3G發展與兩化融合等舉措，工業生產增速實現止跌回升，經濟運行呈現出效益狀況逐月好轉、吸納就業明顯增多的發展態勢。

    當前我國工業經濟運行延續了去年良好態勢，今年前兩個月我國工業經濟繼續保持較快增長。

    據工信部運行監測協調局局長辛國斌介紹，今年1~2月，我國規模以上工業生產增速為20.7%；工業品出廠價格同比增長4.9%；東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長19.4%、24%和22.1%；規模以上工業銷售產值同比增長37.5%；出口交貨值同比增長22.5%，月度出口逐步恢復到國際金融危機前的同期水平。1~2月工業投資同比增長21%。

    辛國斌指出，投資是拉動原材料工業增長的主要力量。統計顯示，今年1~2月原材料工業增速達到20.7%，增速較快的原因主要是去年同期基數較低。預計隨著投資增速的回落，今年原材料工業增速會相應有所減緩，全年增速將回落到11%左右。

    在裝備制造業方面，辛國斌指出，大力推進結構調整和優化升級，將會給裝備制造業的發展帶來新的機遇。今年1~2月，在汽車生產拉動下，裝備制造業增加值同比增長28.1%，增速居各行業之首。今年汽車產銷仍將呈現產銷兩旺的態勢，但增速在去年下半年較高基數上會有較大幅度回落。據介紹，目前我國積極推進節能和新能源汽車產業化，有關部門正在抓緊制定和推動出臺新能源汽車產業發展政策和相關技術政策。辛國斌預計，裝備制造業今年的增速將在13%左右。

    辛國斌指出，今年消費品工業能否實現平穩較快增長，主要取決于出口能否實現回升向好。而在全球經濟回暖的情況下，他預計今年出口形勢要好于去年，生產增速有望達到11%左右。此外，辛國斌還指出，今年1~2月，電子工業增加值同比增長26.3%，出口交貨值增長27.8%，生產和出口已開始穩步回升。預計電子工業今年出口形勢會繼續有所好轉，全年電子制造業生產增速可達10%左右。

    重復建設產能過剩問題嚴重

    朱宏任指出，從總體看我國工業回升向好的勢頭正在逐步鞏固，但當前國內外各種不確定因素還有很多，所以繼續應對國際金融危機保持工業平穩較快發展、加快轉變發展方式任務仍然十分艱巨，形勢依然極為復雜。

    首先，盡管工業經濟運行步入了一個快速回升的通道，但增長的基礎還不牢固。朱宏任指出，從宏觀層面看，當前經濟回升還主要依靠投資的拉動和政策支撐，民間投資意愿不強，地方籌措資金困難，城鄉居民收入短期內難以大幅度提高，刺激國內消費和投資增長的政策效果可能減弱，同時世界經濟復蘇的基礎還比較脆弱。

    其次，工業規模雖然不斷壯大，但部分行業重復建設、產能過剩的問題嚴重。據介紹，到2009年底，我國一些重要工業產品在世界市場上所占的份額已經達到30%~50%的水平。朱宏任指出，一方面是部分產品滯銷、價格下行、庫存增加，而另一方面則是一些地方仍然熱衷于鋪攤子、上項目，此種現象應該引起國家有關部門的高度重視。

    第三，產業結構調整雖取得一定成績，但是產業布局不合理的矛盾仍然突出，淘汰落后產能壓力較大。朱宏任指出，推進企業兼并重組和淘汰落后產能的工作，涉及面廣、政策性強，協調難度大，目前仍有待于進一步積極地往前推動。

    第四，新興產業雖然得到各方面的重視，但產業基礎和支撐的條件仍然薄弱。科技進步對經濟發展的貢獻率偏低，企業技術創新主體地位尚未真正確立。

    第五，世界經濟雖然出現一定的復蘇勢頭，但復蘇過程將是曲折漫長的。

    第六，企業經營狀況雖然有所改善，但總體上仍然是粗放式的經營模式。

    辛國斌也指出，從工業經濟長遠發展角度來看，現階段還有許多制約因素值得注意：一是資源環境制約。我國工業能耗占全國能源消費總量的70%，而石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高，可持續發展面臨的壓力大。二是自主創新能力不足。目前，我國新興產業發展總體滯后，工業發展尚未走上創新驅動、內生增長的軌道。三是產業結構調整滯后。部分行業投資增長過快，產業結構不合理，而風電裝備、多晶硅等新興產業也存在無序建設傾向。四是體制機制性障礙。優化產業結構、淘汰落后產能工作面臨著認識不到位、政策不配套、退出機制不健全等問題。

    大力培育戰略性新興產業

    朱宏任指出，鞏固回升向好的運行態勢，推動工業經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道，實現工業經濟運行根本好轉，要把加快結構調整和發展方式轉變放在更加突出的位置。

    他指出，2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年。為貫徹落實中央的統一部署和要求，2010年，工業和信息化系統將以結構調整和發展方式轉變為主線，按照統籌兼顧、突出重點的原則，有序推動以下幾方面的重點工作：

    一是繼續實施擴大內需的宏觀調控政策，促進工業經濟平穩較快發展。二是加大技術改造的力度，著力用先進適用技術改造提升傳統產業。三是采取綜合性的政策措施，大力推進淘汰落后和兼并重組。四是加大投入和政策支持力度，加快培育戰略性新興產業。五是全面落實各項扶持政策，進一步促進中小企業發展。六是優化出口產品結構，積極推進加工貿易轉型升級。七是加強和改善企業管理，不斷提高企業適應市場變化的能力和競爭力。

    由于培育發展戰略性新興產業對于調整結構、轉變發展方式，搶占經濟發展制高點具有重要作用，辛國斌進一步強調，今年工信部將科學制定規劃，明確發展重點，加大對自主創新的支持力度，不斷提高研發能力，努力突破核心技術和關鍵共性技術，形成一批自主技術和標準，促進戰略性新興產業發展。此外，還要大力發展風險投資基金，實現發展戰略性新興產業與資本市場的有效鏈接。