昨日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳下發了“河南省2010年重點改革行動計劃”，集中聚焦十項重點改革：繼續深化國有企業改革、積極推進農村體制改革、推進產業聚集區科學發展、完善資源節約和環境保護體制機制、加快城鄉統籌協調發展步伐、深化財稅金融體制改革、全面實施醫藥衛生體制改革、強力推進文化體制改革、穩妥推進行政管理體制改革、深化教育科技體制改革。

    國企改革

    河南省力爭打造3個資產超千億企業航母

    今年，河南省將著力推動國有重點企業戰略重組。行動計劃提出，省政府將實施“1233”重組計劃，以資產、產業、技術和資源整合“3+1”模式為主體內容，以30個重點重組項目為依托，全力推動鋼鐵、有色金屬等12個優勢行業板塊戰略重組，力爭打造河南煤化集團、中平能化集團、交投集團3個資產規模千億級的企業集團。

    市屬企業脫鉤改制工作年內啟動河南省將實施“1611”改革深化行動計劃。著力推進10家省管企業規范公司制改革，指導推進650家市屬企業、1500家縣屬企業改制，力爭培育1000家合格的市場主體，解決國有企業改革不徹底、不完善、不平衡問題。全面完成省直機關所屬企業脫鉤改制掃尾工作，同時，還將結合市級機構改革，全面啟動市屬企業脫鉤改制工作。

    同時，河南省將推進省管企業董事會建設，在新組建的省國控公司、交投集團、鐵投公司、水投公司等企業開展完善董事會試點，引入外部董事制度，實行企業高級管理人員選聘任用制度。

    壟斷行業改革今年也將加快步伐。按照國家統一部署，河南省將積極爭取開展農村電力體制改革試點，取消現行代管模式，將全省電業系統資產、債務、人員統一上劃國家電網公司。同時，還將推動鹽業管理體制改革，實行政企分開、經營與監管分開，推進食鹽流通現代化。

    節約和環保今年將開展綠色保險試點

    節能減排方面，今年，河南省將推進重點領域節能減排試點工作。實行建筑領域供熱按用熱量計量收費。鼓勵有條件的省轄市開展節能與新能源汽車示范試點，開展綠色保險試點。完善落后產能淘汰退出機制，建立高耗能、高污染企業的“節能獎勵”和超耗能企業“限、禁、關、停”的激勵和約束機制。

    推進資源性價格改革方面，省政府要求要積極推進居民生活階梯電價、階梯水價改革，實行非居民用水超定額加價政策。合理調整水利工程供水價格，將非農業供水分類由供居民、工業兩類改為供城市、公共供水兩類。根據污水處理設施運營實際，將會適度調整污水處理費收費標準。

    城鄉統籌開展重點縣城新型城鎮化試點

    河南省今年城鄉一體化發展的步伐將會進一步加快。省政府要求要鼓勵和支持有條件的省轄市、縣(市)因地制宜，深化戶籍管理制度改革，加快人口向中小城市、城鎮集中的步伐，河南省決定，要重點解決已經在城鎮工作兩年以上，就業、住房、收入相對穩定的進城農民落戶問題，力求取得明顯突破。

    值得關注的是，今年河南省將會開展重點縣城新型城鎮化試點。選擇10～20個人口規模在10萬人以上、城鎮化水平較高、產業基礎較好、經濟實力較強、能夠發展成為中等城市的縣城，結合產業集聚區規劃，重點圍繞產業集聚區建設，推進城鄉產業融合；創新土地使用制度，改革戶籍管理制度，促進人口聚集;加強基礎設施和公共服務體系建設，推動公共服務均等化，開展新型城鎮化試點。

    醫藥衛生建立覆蓋全省城鄉居民的基本醫療衛生制度

    “圍繞建立覆蓋全省城鄉居民的基本醫療衛生制度，以完善基本醫療保障制度和基本藥物制度為重點，建立健全醫藥衛生四大體系，提高醫療衛生保障水平。”就醫藥衛生體制改革，省政府提出了總體要求。

    省政府要求，2010年城鎮職工和居民參保率達到90%以上，新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)參保率保持在90%以上。城鎮居民醫保和新農合的財政補助標準提高到每人每年120元。完善城鄉醫療救助制度，2010年全面實現醫療救助與新農合、城鎮職工和居民醫保同步結算。

    今年河南省將探索提高醫療保險統籌層次，在洛陽、平頂山、鶴壁等市實行醫療保險市級統籌。在鄭州、洛陽兩市建立異地就醫結算協作機制，探索異地就醫醫療費用實時結算。今年，我省將推進醫療衛生事業單位收入分配制度改革，全面實行績效工資制度。

    文化體制改革組建河南豫劇院

    河南省將全面推動國有文藝演出院團轉企改制。整合省豫劇一、二、三團和曲劇團優質資源，組建河南豫劇院。2011年全面完成文藝演出院團轉企改制任務。

    為推進新聞出版體制改革，河南省各有關部門將研究制訂《推進新聞出版體制改革實施方案》，確定公益性報刊名單，推動經營性報紙、期刊、出版單位逐步實行轉企改制，2010年將完成40%以上，力爭到2011年，所有非時政類報刊出版單位基本完成轉企改制。

    行政管理體制改革我省要開展省直管縣改革試點

    按照中央的統一部署將選擇若干個縣(市)進行省直管縣試點，推進經濟、政治、文化、社會“四位一體”改革，2010年下半年組織實施。

    根據經濟總量、人口數量、城鎮規模、社會管理量等指標，我省將選擇2～3個“特大鎮”開展強鎮擴權試點。2010年3月底前確定試點單位，6月底前完成試點方案的制訂、審核，下半年組織實施。