臺州81%幼兒園是民辦的，今年以來，我市在經費、師資、管理等方面對民辦學前教育予以重點扶持與傾斜

    幼兒教育是人一生中最基礎的教育，承擔著習慣養成、品德培養等重要功能。臺州市教育局統計數據顯示，目前我市共有幼兒園1258所，其中民辦幼兒園1019所，占總園數的81%。民辦幼兒園辦園水平的高低、辦園質量的優劣，決定著全市學前教育的整體水平和質量。

    鑒于此，今年5月份市政府出臺《關于扶持民辦學前教育上等級上水平的若干規定》，對公益性民辦學前教育給予政策、財政方面的重點扶持。

    近日，臺州市民辦學前教育協會也在椒江正式成立，全市民辦學前教育迎來了持續、健康發展的大好春天。

    我市學前教育以民辦為主

    我市學前教育底子比較薄，但發展很快，經過多方的努力，我市學前教育已經得到全面普及，幼兒園布局與管理框架基本形成，初步形成了以公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的發展格局。由于民辦幼兒園所占比例較大，教育水平還有待進一步提高。

    “我市學前教育主要以民辦為主，他們為提升幼兒入學率做出了貢獻，但也存在一些問題。”市教育局基教處張秋萍說，相當一部分民辦幼兒園存在低、小、散的情況，有的還是家庭作坊式。

    近年來，我市加大對非法辦園的整治力度，全市2011—2013年共排查無證辦園795所，其中整頓合格頒發辦園許可證的406所，依法取締180所，其中今年就關停了130所。路橋、仙居已實現了轄區內無非法舉辦的幼兒園。

    張秋萍說，對于那些關停幼兒園的入學孩子，主管單位選擇就近原則，安排到符合條件的幼兒園，保證每個適齡孩子都能接受學前教育。

    據介紹，我市學前教育有三個明顯的特點：一是民辦幼兒園數量多，占幼兒園總數的81%；二是我市學前教育優質資源相對較少，特別是省一級、二級的幼兒園，它占的比例不是很高；三是教師隊伍的整體素質不是很高。

    對于創優和教師隊伍素質提升，一些民辦幼兒園的主辦人也有自己的看法。

    “民辦幼兒園和公辦幼兒園根本不在同一條起跑線上，很多創優評選、師資培訓，民辦幼兒園基本上都輪不上。”張女士在椒江洪家一家民辦幼兒園任職，她說，總體來看民辦幼兒園的老師做得也很好，把主要精力都花在孩子身上。由于待遇方面的問題，民辦幼兒園老師流動性比較大，這在一定程度上影響了民辦幼兒園老師的整體素質提升。

    針對這個問題，《關于扶持民辦學前教育上等級上水平的若干規定》中做了明確說明：切實提高民辦幼兒園教師福利待遇。民辦幼兒園舉辦者要加大經費投入，提高教師的福利待遇，并逐步設立教師工齡津貼、住房公積金和園齡補貼制度，以鼓勵教師安心在園任教。

    積極扶持普惠性民辦幼兒園

    經過多年發展，我市戶籍幼兒入園率達到98.5%，加上外來人口，幼兒入園率已經超過100%。

    為了正確引導民辦學前教育的發展方向，將民辦幼兒園從重視發展數量轉移到發展質量上來，我市通過出臺一系列政策，鼓勵社會力量舉辦公益性幼兒園和上等級上水平幼兒園，以逐步消除我市民辦幼兒園數量多、層次低、布局散、條件差、質量劣的狀況。

    公益性幼兒園是指集體經濟、企業法人或個體舉辦的達到省三級以上標準，依法繳納社會保險并按不高于同級公辦幼兒園收費標準收費且辦學規范的民辦幼兒園。

    當前“入園難、入園貴”的現實問題已成為民生問題，受到廣泛關注，而具有“公益性”特點、性價比高（高質量、低收費）的普惠性民辦幼兒園的推廣、普及，無疑是政府切實解決民生問題的良好方案。

    “普惠性民辦幼兒園讓廣大百姓受益，也解了家長的燃眉之急，它的出現，對和諧社會的建立、促進學前教育事業的發展具有重大意義。”張秋萍說。

    據了解，2011—2013年全市共投入13253萬元（不含中央財政資金），扶持1097所普惠性民辦幼兒園發展，受益幼兒有331465人，占民辦幼兒園在園幼兒總數的70%。

    “有的縣（市、區）還設立了晉級獎勵制度，其中溫嶺市實施對優質民辦幼兒園實施公派教師制度，目前共公派教師62名，園長5名。”張秋萍說，溫嶺還明確從2014年開始，對社會信譽度好的優質民辦中心幼兒園，其公派教師的績效工資由財政予以保障，以減輕民辦幼兒園的經費壓力。

    市教育局規定，各級政府每年要將公益性民辦幼兒園向社會公示，并在經費、師資、管理等方面予以重點扶持與傾斜。為鼓勵公益性民辦幼兒園辦好辦優，從2014年開始，每年評選20家“公益性民辦幼兒園示范園”，并給予一次性5萬元的獎勵。

    在“普惠”和質量間保持平衡

    “‘普惠’幼兒園不是‘普通’幼兒園的代名詞，更不等同于低價幼兒園，很多老師和家長在這個認識上有一定誤區，需要給予糾正。”

    臺州市民辦學前教育協會會長任麗娟，多年從事民辦幼兒教育工作，她對普惠幼兒園的建設及推廣有清晰的認識。

    任麗娟說，有一部分家長和社會人士認為普惠性幼兒園既然有政府的扶持，就應該以更低的價格提供高水準的教育服務。誠然，普惠性幼兒園是面向大眾的幼兒園，政府的支持大大減輕了家長的分擔份額，但普惠性幼兒園不是低端、低價的代名詞。

    任麗娟以自己創辦的椒江幼兒藝術教育集團為例說明。“我多年從事幼兒教育，在不斷提升幼兒園硬件設施的前提下，也和安徽亳州等地的師范院校建立了良好的合作關系，不斷充實我的教師隊伍。”任麗娟說，教育質量的提升得到了家長們的一致肯定，把孩子交到幼兒園，家長們很放心，這樣也促進了幼藝集團的良好發展。

    有關幼兒教育專家認為，普惠性是一個面向全體和大眾的概念。但普惠性，不是僅僅讓家庭和孩子得實惠，同時也要讓舉辦者特別是民辦幼兒園的辦園者得到實惠，應鼓勵并支持具有高品質保障的經營者承辦普惠性民辦幼兒園。

    普惠性必須要讓家長、教師及舉辦者感受普惠性所帶來的實惠，解決好幼兒園老師的權利保障等一系列問題，要讓幼兒園教師的工資、地位和尊嚴有起碼的保障和得到持續發展的機會與空間，這樣才會有越來越多的舉辦者和教師愿意加入到普惠性幼兒園的行列，讓更多的家長和孩子受益。

    打造高素質的幼教師資隊伍

    今年是實施《臺州市學前教育三年行動計劃》的“收官”之年，也是推進學前教育新一輪發展的起步之年。市政府還出臺了《關于扶持民辦學前教育上等級上水平的若干規定》，從今年開始對提高民辦幼兒園教師福利待遇等進行明確規定，以打造一支穩定的高素質幼教師資隊伍。

    《規定》表明，從2013年開始，市財政每年安排800萬元作為學前教育專項獎補資金（含現有的每年350萬元學前教育專項資金），重點用于民辦幼兒園升等晉級獎勵、公益性民辦幼兒園建設等各種補助和市級承擔的師資培養培訓以及獎勵全市對學前教育作出突出貢獻者等。

    張秋萍說，為了使民辦幼兒園上等級、上規模，今年我市扶持民辦幼兒園的資金達670多萬元。

    為了切實提高民辦幼兒園的教師福利待遇，要求各縣（市、區）要按不得低于當地職工最低工資標準1.5倍制定民辦幼兒園教師工資最低指導標準。建立民辦幼兒園教師工資政府補助制度，從2013年秋季開始到2015年底，三區和經濟開發區凡在省三級及以上公益性幼兒園任教并持有教師資格證書的編制外教師，每年給予不低于5000元的待遇補助。

    我市在民辦幼兒園教師培養方面也出臺了新規。各地政府要將民辦幼兒園教師隊伍建設列入當地教師隊伍建設的總體規劃，落實加強民辦幼兒園教師隊伍建設的各項政策和措施。實施民辦幼兒園教師全免費培訓制度，參加市級民辦幼兒園園長和教師培訓，其培訓經費由市財政承擔。

    “三區和開發區幼兒園教師取得教師資格證書和高一層次學歷證書的，市政府在專項資金中分別一次性給予每人2000元的獎勵。”張秋萍說，我市還建立起公辦教師到民辦幼兒園支教制度，通過公辦教師支教，帶動民辦幼兒園教師提高業務水平。

    任麗娟說，市民辦學前教育協會的成立受到全市眾多民辦幼兒園的熱烈響應，廠里當天有近300家民辦幼兒園參與活動。“今后，我們將通過多種多樣的活動，提升教師隊伍素質、打造良好形象，為臺州民辦幼兒園的發展做出共同的努力。”