本報嘉興訊（□朱 卉 王洪兵 記者張海生）記者今天從浙江省嘉興市發改委獲悉，為加快推進城鎮化步伐，深化統籌城鄉綜合配套改革試點，近日嘉興市根據“‘兩新’工程年”活動要求和擴權強鎮改革工作實際，出臺了《關于深化完善新市鎮建設的若干意見》文件，為下一步如何促進新市鎮向現代化小城市轉型升級指明了方向。

    據了解，嘉興市鄉鎮數從上世紀90年代初的140多個撤并到2007年的53個，開始步入市鎮發展的新階段。嘉興市委、市政府于2007年底制定了推進強鎮擴權、積極培育現代新市鎮的政策意見，經過兩年實踐，嘉興市新市鎮建設顯現出良好發展勢頭，躍上了一個新臺階。數據顯示，今年一季度，嘉興市新市鎮財政總收入增長迅猛，47個新市鎮財政總收入達到29.1億元，同比增長19.4%，其中，南湖區大橋鎮、嘉善縣陶莊鎮、秀洲區洪合鎮分別以127.6%、120.8%、67.1%的增速名列前茅；新評選的新市鎮十強也體現了強勁的發展態勢，財政總收入達到10.2億元，同比增長30%，明顯高于平均水平。

    “新市鎮經濟發展趨于活躍，為加快新市鎮建設、促進嘉興市經濟社會轉型發展奠定了較好的經濟基礎。”嘉興市發改委城鄉體改處處長卜全福告訴記者，在此基礎上出臺的《若干意見》，主要是針對近年來新市鎮建設過程中暴露出來的突出問題和矛盾，以及隨著統籌城鄉綜合配套改革試點的深入、“‘兩新’工程年”活動的開展和中央一號文件的出臺提出的新要求，對嘉興市下階段新市鎮建設提出新的目標和工作措施。

    《若干意見》指出，下階段，嘉興市新市鎮建設的主要目標是促進新市鎮向現代化小城市轉型升級，到2015年，全市三分之二的新市鎮將形成集聚水平高、城市功能全、經濟繁榮、環境優美、生活富裕的現代化小城市雛形。

    如何實現從新市鎮到小城市的升級？《若干意見》指出，首先要擴大現有新市鎮的發展規模。下階段，嘉興市將按照“1640”布局要求，加快鎮、街道行政區劃的調整，原則上對鎮域面積在40平方公里左右、總人口在3萬人以下、財政總收入不足1億元的小鎮根據實際情況進行適度撤擴并，同時加快主、副中心城區規劃區內的撤鎮改街道步伐，完善現代化網絡型大城市的基礎性節點布局。

    在推動新市鎮向現代化小城市轉型升級的過程中，嘉興市將實行分類推進的方式，鼓勵因地制宜培育特色新市鎮，最終形成省級小城市、市級小城市和特色新市鎮相得益彰的培育格局。“對市級小城市培育，實行按實績考評進檔的推進方式，也就是說，通過設定考核目標，達到考核要求的新市鎮列為市級小城市，授予相應的干部職級配備和政策扶持。”卜全福告訴記者。

    同時，《若干意見》還對新市鎮發展實績考核評價指標作了新調整。調整后的指標體系分為發展水平、規模總量兩個板塊。發展水平板塊又由人均財政總收入及增速，人均二、三產業經濟總量及增速，“1+X”人口集聚率及增速，土地流轉面積比例及增速，工業功能區經濟總量占全鎮的比重及增速5項指標組成，規模總量板塊則包括財政總收入及增速，規上企業總產值及增速，限上固定資產投資額及增速，人口總數及增速。

    此外，《若干意見》還對加快工業功能區、現代農業園區、商貿公共服務區以及城鄉一體新社區的“四區”建設，強化資源要素支撐全面推進“兩分兩換”等方面的工作作了具體部署。