昨天下午，全市殘疾人工作會議召開，市殘聯副主席、執行理事會理事長張加正在《工作報告》中說，去年，在市委、市政府的決策部署下，以保障改善殘疾人民生、推進殘疾人基本公共服務為抓手，強化制度保障、完善服務舉措，不斷改善和提升殘疾人生活水平，加快推進殘疾人實現更高水平小康，全市殘疾人小康實現程度達到90.23%，比上年提高1.31個百分點。

    臺州全面奔小康路上，殘疾人朋友一起前行。

    基本生活保障“兜底”

    有這樣一組數據值的關注：

    截止到去年底，全市共向16820名的就業年齡段無固定收入殘疾人發放生活補貼；完成幫扶殘疾人就業創業3127名，扶貧脫貧1616名；深入實施安居工程，幫助179戶農村貧困殘疾人完成危房改造。

    “我市的殘疾人朋友基本生活能夠兜底。”市殘聯的一位負責人介紹說，推進殘疾人小康工程一顆不停步，目前，已基本實現殘疾人最低生活保障應保盡保，殘疾人單獨施保、全額享受低保金的覆蓋面進一步擴大。

    同時，逐步將托安養工程受益范圍擴大至18-60周歲的殘疾等級二級，且生活不能自理的重度殘疾人，完成殘疾人托（安）養工程10312名。

    成績來之不易，但困難依然不小。據殘聯部門公布的監測數據顯示，2015年，我市城鄉殘疾人家庭人均純收入占社會平均比例為48.93%、78.37%。另據調查，全市低保家庭中，殘疾人家庭接近三成，他們的生活狀況明顯滯后于社會平均水平。特別是無勞動能力的困難殘疾人，收入來源匱乏，奔小康難度較大。

    另外，殘疾人社會保障體系和服務體系尚待進一步完善，我市符合條件的殘疾人生活補助比例為68.42%，重度殘疾人及精神、智力殘疾人享受托安養、庇護服務的比例為48.82%，享受危舊房改造補助和保障性住房比例為71.62%，康復服務比例為76.67%，學齡殘疾兒童接受義務教育比例為70.96%，社區服務比例為45.4%，就業年齡段有就業需求的殘疾人接受就業扶持比例為58.62%，這說明我市殘疾人社會保障覆蓋面仍然不夠廣，服務供給離殘疾人需求還有一定差距。

    全面推開商業保險助殘心中“有底”

    記者了解到，目前，我市各地的殘疾人已經全面實施參保補貼政策，尤其城鄉養老保險、城鄉醫療保險和新農合基本醫療保險基本實現全覆蓋。

    但是，這依然不夠，根據省殘聯關于開展殘疾人大病醫療保險試點工作的要求，需要商業保險助殘來補充。

    為此，前年下半年開始，我市率先在臨海探索建立包括殘疾人住院醫療保險、重大疾病保險、意外傷害保險等在內的醫療商業補充保險試點工作，效果非常明顯。

    “心中更加有底了。”市殘聯主席張加正說，在臨海的成功經驗基礎上，此項工作今年在全市全面推開作。到目前完止，各地將18周歲以上持證殘疾人納入此次參保范圍，形成了“基本醫療報銷﹢大病醫療保險﹢規定醫療救助﹢其他專項救助”的醫療保障與救助機制。

    今年，我市要加快推動兩個《實施意見》落地：

    ———推動市政府制定出臺更加具體、可操作的《關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》，推動各縣（市、區）因地制宜出臺加快推進殘疾人小康進程的實施辦法，并推動各地將《實施意見》的政策與措施寫入當地黨委政府經濟和社會發展“十三五”規劃、基本公共服務專項規劃之中。

    ———推動市政府制定《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，做好困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理費補貼、殘疾人康復補貼、社會保險補貼的發放工作，鼓勵有條件的縣（市、區）拓展項目，提標擴面；同時處理好與以往各項補貼的相互關系，搞好新老政策對接，使殘疾人最大程度受益，杜絕發生應補未補、該補不補，或補助標準打折扣的情況。

    殘疾人托養中心建設堅持“到底”

    在去年的人代會上，殘疾人康復、托養設施建設列入了市政府年度重點工作。據介紹，各級政府加大督導力度，各地項目推進速度明顯加快。其中玉環、溫嶺二期、黃巖、天臺、仙居已開工，臨海、椒江已落實場所準備開展改造，三門進入工程開工前最后審批階段，路橋已落實土地。

    基礎打好了，更需要科學運行，如何在托養中心運行方面更加合理、有效，溫嶺市先“吃螃蟹”，最先開展了政府購買服務試點，將第托養區護理服務項目通過公開招標形式，引入社會第三方專業機構參與運營管理。

    同時，殘疾人康復服務能力也在不斷提升。據了解，單在去年，有6289例有康復需求的貧困殘疾人免費實施助聽、助明、助行等服務；殘疾兒童搶救性康復工程有序健康開展，完成的有309人，其中達到聾兒三級康復評估有33人；繼續實施“無障礙設施進家庭”項目，惠及276戶貧困殘疾人家庭。

    談到今年的殘疾人托養建設，殘聯部門雄心勃勃。據介紹，今年以殘疾人康復、托養、護理、無障礙改造、文化體育、法律維權等服務為重點，將加大政府購買殘疾人服務力度，促進各級政府及社會對殘疾人服務資源的優化配置，重點是探索建立我市殘疾人康復機構與醫療機構技術合作、托（安）養照料與養老、福利機構合作等機制。加快推進殘疾人托養（康復）設施建設，爭取全市有6家以上主體結頂或改造完成，新投入使用2家，新開工建設1家。

    另外，改善康復服務，今年的任務也非常明確，除了落實浙江省殘疾兒童康復補貼辦法，推進人工耳蝸、助聽器、矯形器配置等康復救助項目，開展向社會力量購買自閉癥、聽力言語和腦癱殘疾兒童康復服務；計劃繼續為全市3892名殘疾人提供助聽助明助行康復服務，為235名殘疾兒童提供搶救性康復服務。

    促進殘疾人就業創業快樂“無底”

    “殘疾人能否真正奔小康，促進他們的就業、創業是關鍵。對我們殘聯工作來說，這也是快樂無止境的。”張加正介紹說，2015年，全市征收殘保金2.59億元，增長3.73%；實現殘疾人按比例就業7677名，完成殘疾人職業技能培訓2127名、幫扶增收3179名，成績非常喜人。

    對殘疾人就業促進工作的探索不斷創新，先前本報報道過的，全省首個創辦集咨詢、培訓、就業信息服務、孵化等方面服務功能為一體的市殘疾人就業創業服務中心在去年底啟動試運營，目前已入駐農產品展示展銷、就業信息服務、電子商務、盲人電影院、獅子會靈江服務隊等項目。

    今年，有關殘疾人就業的政策更讓人溫暖。記者了解到，有關進殘疾人按比例就業、依法征繳殘疾人就業保障金、超比例安置殘疾人獎勵辦法等計劃都陸續出爐，確保2016年全市按比例就業達到8120人，當年新增340人。

    根據計劃，今年的有關殘疾人的輔助性就業、創新自主創業、靈活就業等幫扶措施會更加到位，全市計劃完成殘疾人職業培訓1800人，鞏固殘疾人庇護中心105家，安置殘疾人輔助性就業（庇護性服務）1400人。

    助殘就業、創業也要緊跟時代腳步，充分利用“互聯網+”思維，推進“電子商務助殘計劃”，積極發展殘疾人就業創業孵化基地，全市計劃培訓殘疾人參與電商就業創業900人，積極為殘疾人在電子商務、農產品展示展銷、就業創業信息服務、志愿助殘服務等方面提供優質服務。同時，實施農村殘疾人脫貧攻堅行動計劃，把符合條件的殘疾人全部納入當地精準扶貧的攻堅對象，逐一核實貧困殘疾人的建檔立卡情況，精準對接脫貧幫扶措施，鞏固全面消除4600元以下殘疾人低收入戶的成果。