昨天下午，全市殘疾人工作會(huì)議召開，市殘聯(lián)副主席、執(zhí)行理事會(huì)理事長張加正在《工作報(bào)告》中說，去年，在市委、市政府的決策部署下，以保障改善殘疾人民生、推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)為抓手，強(qiáng)化制度保障、完善服務(wù)舉措，不斷改善和提升殘疾人生活水平，加快推進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高水平小康，全市殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90.23%，比上年提高1.31個(gè)百分點(diǎn)。

    臺(tái)州全面奔小康路上，殘疾人朋友一起前行。

    基本生活保障“兜底”

    有這樣一組數(shù)據(jù)值的關(guān)注：

    截止到去年底，全市共向16820名的就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼；完成幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)3127名，扶貧脫貧1616名；深入實(shí)施安居工程，幫助179戶農(nóng)村貧困殘疾人完成危房改造。

    “我市的殘疾人朋友基本生活能夠兜底。”市殘聯(lián)的一位負(fù)責(zé)人介紹說，推進(jìn)殘疾人小康工程一顆不停步，目前，已基本實(shí)現(xiàn)殘疾人最低生活保障應(yīng)保盡保，殘疾人單獨(dú)施保、全額享受低保金的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

    同時(shí)，逐步將托安養(yǎng)工程受益范圍擴(kuò)大至18-60周歲的殘疾等級二級，且生活不能自理的重度殘疾人，完成殘疾人托（安）養(yǎng)工程10312名。

    成績來之不易，但困難依然不小。據(jù)殘聯(lián)部門公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，我市城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均純收入占社會(huì)平均比例為48.93%、78.37%。另據(jù)調(diào)查，全市低保家庭中，殘疾人家庭接近三成，他們的生活狀況明顯滯后于社會(huì)平均水平。特別是無勞動(dòng)能力的困難殘疾人，收入來源匱乏，奔小康難度較大。

    另外，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系尚待進(jìn)一步完善，我市符合條件的殘疾人生活補(bǔ)助比例為68.42%，重度殘疾人及精神、智力殘疾人享受托安養(yǎng)、庇護(hù)服務(wù)的比例為48.82%，享受危舊房改造補(bǔ)助和保障性住房比例為71.62%，康復(fù)服務(wù)比例為76.67%，學(xué)齡殘疾兒童接受義務(wù)教育比例為70.96%，社區(qū)服務(wù)比例為45.4%，就業(yè)年齡段有就業(yè)需求的殘疾人接受就業(yè)扶持比例為58.62%，這說明我市殘疾人社會(huì)保障覆蓋面仍然不夠廣，服務(wù)供給離殘疾人需求還有一定差距。

    全面推開商業(yè)保險(xiǎn)助殘心中“有底”

    記者了解到，目前，我市各地的殘疾人已經(jīng)全面實(shí)施參保補(bǔ)貼政策，尤其城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    但是，這依然不夠，根據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于開展殘疾人大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的要求，需要商業(yè)保險(xiǎn)助殘來補(bǔ)充。

    為此，前年下半年開始，我市率先在臨海探索建立包括殘疾人住院醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等在內(nèi)的醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，效果非常明顯。

    “心中更加有底了。”市殘聯(lián)主席張加正說，在臨海的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，此項(xiàng)工作今年在全市全面推開作。到目前完止，各地將18周歲以上持證殘疾人納入此次參保范圍，形成了“基本醫(yī)療報(bào)銷﹢大病醫(yī)療保險(xiǎn)﹢規(guī)定醫(yī)療救助﹢其他專項(xiàng)救助”的醫(yī)療保障與救助機(jī)制。

    今年，我市要加快推動(dòng)兩個(gè)《實(shí)施意見》落地：

    ———推動(dòng)市政府制定出臺(tái)更加具體、可操作的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）因地制宜出臺(tái)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施辦法，并推動(dòng)各地將《實(shí)施意見》的政策與措施寫入當(dāng)?shù)攸h委政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃之中。

    ———推動(dòng)市政府制定《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的發(fā)放工作，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）拓展項(xiàng)目，提標(biāo)擴(kuò)面；同時(shí)處理好與以往各項(xiàng)補(bǔ)貼的相互關(guān)系，搞好新老政策對接，使殘疾人最大程度受益，杜絕發(fā)生應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)、該補(bǔ)不補(bǔ)，或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)打折扣的情況。

    殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)堅(jiān)持“到底”

    在去年的人代會(huì)上，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)列入了市政府年度重點(diǎn)工作。據(jù)介紹，各級政府加大督導(dǎo)力度，各地項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯加快。其中玉環(huán)、溫嶺二期、黃巖、天臺(tái)、仙居已開工，臨海、椒江已落實(shí)場所準(zhǔn)備開展改造，三門進(jìn)入工程開工前最后審批階段，路橋已落實(shí)土地。

    基礎(chǔ)打好了，更需要科學(xué)運(yùn)行，如何在托養(yǎng)中心運(yùn)行方面更加合理、有效，溫嶺市先“吃螃蟹”，最先開展了政府購買服務(wù)試點(diǎn)，將第托養(yǎng)區(qū)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目通過公開招標(biāo)形式，引入社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營管理。

    同時(shí)，殘疾人康復(fù)服務(wù)能力也在不斷提升。據(jù)了解，單在去年，有6289例有康復(fù)需求的貧困殘疾人免費(fèi)實(shí)施助聽、助明、助行等服務(wù)；殘疾兒童搶救性康復(fù)工程有序健康開展，完成的有309人，其中達(dá)到聾兒三級康復(fù)評估有33人；繼續(xù)實(shí)施“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”項(xiàng)目，惠及276戶貧困殘疾人家庭。

    談到今年的殘疾人托養(yǎng)建設(shè)，殘聯(lián)部門雄心勃勃。據(jù)介紹，今年以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理、無障礙改造、文化體育、法律維權(quán)等服務(wù)為重點(diǎn)，將加大政府購買殘疾人服務(wù)力度，促進(jìn)各級政府及社會(huì)對殘疾人服務(wù)資源的優(yōu)化配置，重點(diǎn)是探索建立我市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)合作、托（安）養(yǎng)照料與養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)合作等機(jī)制。加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)（康復(fù)）設(shè)施建設(shè)，爭取全市有6家以上主體結(jié)頂或改造完成，新投入使用2家，新開工建設(shè)1家。

    另外，改善康復(fù)服務(wù)，今年的任務(wù)也非常明確，除了落實(shí)浙江省殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼辦法，推進(jìn)人工耳蝸、助聽器、矯形器配置等康復(fù)救助項(xiàng)目，開展向社會(huì)力量購買自閉癥、聽力言語和腦癱殘疾兒童康復(fù)服務(wù)；計(jì)劃繼續(xù)為全市3892名殘疾人提供助聽助明助行康復(fù)服務(wù)，為235名殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)。

    促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)快樂“無底”

    “殘疾人能否真正奔小康，促進(jìn)他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是關(guān)鍵。對我們殘聯(lián)工作來說，這也是快樂無止境的。”張加正介紹說，2015年，全市征收殘保金2.59億元，增長3.73%；實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)7677名，完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)2127名、幫扶增收3179名，成績非常喜人。

    對殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作的探索不斷創(chuàng)新，先前本報(bào)報(bào)道過的，全省首個(gè)創(chuàng)辦集咨詢、培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)、孵化等方面服務(wù)功能為一體的市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在去年底啟動(dòng)試運(yùn)營，目前已入駐農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、就業(yè)信息服務(wù)、電子商務(wù)、盲人電影院、獅子會(huì)靈江服務(wù)隊(duì)等項(xiàng)目。

    今年，有關(guān)殘疾人就業(yè)的政策更讓人溫暖。記者了解到，有關(guān)進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、依法征繳殘疾人就業(yè)保障金、超比例安置殘疾人獎(jiǎng)勵(lì)辦法等計(jì)劃都陸續(xù)出爐，確保2016年全市按比例就業(yè)達(dá)到8120人，當(dāng)年新增340人。

    根據(jù)計(jì)劃，今年的有關(guān)殘疾人的輔助性就業(yè)、創(chuàng)新自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等幫扶措施會(huì)更加到位，全市計(jì)劃完成殘疾人職業(yè)培訓(xùn)1800人，鞏固殘疾人庇護(hù)中心105家，安置殘疾人輔助性就業(yè)（庇護(hù)性服務(wù)）1400人。

    助殘就業(yè)、創(chuàng)業(yè)也要緊跟時(shí)代腳步，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推進(jìn)“電子商務(wù)助殘計(jì)劃”，積極發(fā)展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全市計(jì)劃培訓(xùn)殘疾人參與電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)900人，積極為殘疾人在電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、志愿助殘服務(wù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，把符合條件的殘疾人全部納入當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)對象，逐一核實(shí)貧困殘疾人的建檔立卡情況，精準(zhǔn)對接脫貧幫扶措施，鞏固全面消除4600元以下殘疾人低收入戶的成果。