余杭創新基地：杭州高新技術產業的又一制高點

    日前，以上海龍軟等２０家上海ＩＴ企業為先導的西溪國際信息科技產業園在杭簽約，入駐位于杭州城西的余杭創新基地。這是繼阿里巴巴等一批高新技術標桿企業相繼進駐后，余杭創新基地引進的又一個高質量的重大項目。該項目將著力推動數字化公共服務平臺建設，這標志著余杭創新基地擁有了一個新的里程碑。

    近年來，余杭區委、區政府積極貫徹浙江省委“創業富民、創新強省”發展總戰略，積極推進經濟結構調整和產業轉型升級，并把創新平臺建設作為促進轉型升級的主抓手和總載體。位于杭州西郊余杭組團的余杭創新基地就是余杭區委、區政府大手筆打造的創新大平臺。由于阿里巴巴、上海龍軟等一批著名高新技術企業紛紛入駐，余杭創新基地正在成為杭州高新技術產業的又一個戰略制高點。

    定位：西溪智慧綠洲  人本產業基地

    余杭創新基地是杭州國家信息產業基地的拓展區塊，定位為國內一流的高新技術產業園區。基地規劃總面積達到９８．９平方公里，是杭州城區目前最大的高新產業發展連片地塊。基地由余杭組團（創新基地）管理委員會建設管理，將打造成為以高教、高新和高尚居住為顯著功能特征，融自然之美、人文之美、科技之美和藝術之美于一體的城市示范區。

    經過嚴密論證，基地將發展戰略定位為“西溪智慧綠洲、人本產業基地”，提出“人本產業集成導向”概念，為長遠發展勾畫了清晰、科學的藍圖。創新基地將重點發展以軟件、互聯網信息服務、服務外包、數字化服務、系統集成服務等為主的信息服務業；大力培育高等教育產業、總部經濟、實驗室經濟，帶動發展各類研發設計服務業；積極扶持文化創意產業、各類規劃設計產業；著力發展以信息技術為支撐的健康產業和綠色產業，包括適度發展新能源、新材料、生物醫藥、智慧醫療、生態住宅產業，從而逐步形成“智慧產業”、“健康產業”、“綠色產業”三大板塊協調發展的產業格局。同時在三大產業集群的基礎上，緊密結合濕地風貌，合理安排空間布局，發揮資源共享效應，促進相關產業的有機整合，積極引導形成創新型產業生態系統，打造特色鮮明的人本產業集成。

    西溪國際信息科技產業園項目占地約１５０畝，定位打造一個以軟件開發、信息服務外包、互聯網商務、數據處理、ＩＣＴ產品研發銷售和服務等業態為主，以面向上海和海外的服務外包、業務流程外包和高端知識服務外包為特點的產業積聚基地。上海龍軟等２０家上海ＩＴ企業將首批入駐園區。

    優勢：區位、科教、生態、人居得天獨厚

    余杭區委、區政府之所以選擇在杭州城西的余杭組團內打造大型創新平臺，是因為這里區位優勢明顯，人文資源豐富，生態環境優良，人居條件良好。

    區位優勢。創新基地緊鄰杭州主城，距主城商業中心和西湖僅１５公里；貫穿園區的０２省道、文一西路、文二西路以及多條城市快速道路，使創新基地與杭州主城區完全實現無縫連接。規劃中的杭州地鐵２號線、５號線，環繞創新基地的杭徽高速、繞城高速和建設中的杭長高速、留祥快速路，更是拉近了基地與長三角城市群的時空距離。

    科教優勢?；貣|側是浙江大學紫金港校區，基地南側是匯聚了浙江工業大學、浙江科技學院等眾多院校的小和尚高教園區；基地園區內，浙江理工大學科藝學院、浙江省委黨校已先后建成，占地３０００畝的杭州大學城正在建設之中。周邊豐富的高教資源使創新基地的高教優勢初步顯現。

    人居優勢。創新基地憑借優美、便捷的生態、區位優勢，吸引眾多知名房產品牌入駐，隨著１０００萬平方米高檔樓盤的成功開發，“杭州城西高尚居住區”的概念業已成熟，這里已經成為創新人才的理想棲息地。

    生態優勢。創新基地是中國生態環境最好的產業園區之一。坐擁中國最大的城市濕地——杭州西溪國家濕地公園——杭州市和余杭區近年已投入資金近２００億元，這樣一個總面積１０．０８平方公里，野趣橫生、空氣清新的環境，給創新基地未來發展帶來了無限想像空間。

    目標：宜居、宜業、宜游、宜學的和諧示范區

    余杭組團（創新基地）管理委員會緊緊圍繞打造集產業、科技、生態、人居和現代城市元素為一體，最具創新活力、最具投資潛力、最具生態魅力的宜居、宜業、宜游、宜學的和諧示范區的目標，計劃通過五年到八年時間，將創新基地建設成一座融合自然之美、人文之美、科技之美和藝術之美的低碳衛星城。目前，創新基地已完成總體規劃和各主要單元詳規，做好３１平方公里核心區塊的城市控規整合。

    在總體布局上，基地將形成“一心兩軸、兩片多點”的總體格局。公共主中心設有行政辦公、商務辦公、文化、大型商業等功能，輔以研發創新、配套服務、南湖旅游等多個次中心。目前創新基地重點開發區塊５５平方公里已完成控規。

    在路網建設上，創新基地將實施“六縱八橫”的路網結構，大部分可與杭州主城區路網無縫對接。在基地外圍還有臨余路、閑祝路、０１５省道可與周邊鎮鄉及臨安、富陽連通。隨著杭長高速即將建設及地鐵３號線、５號線規劃的逐步實施，基地四通八達的立體交通網將逐步顯現，與長三角城市群的時空距離不斷拉近。

    在城市設計上，創新基地最為獨到之處是將建設成為一個生態主框架支撐下的綠色新城區?；氐靥幬飨獫竦兀硟燃爸車泳W密布，生態環境極為優越。因此，基地將融開發與保護為一體，突出“生態帶”建設，在城市腹地形成１０余平方公里“Ｙ”字形生態核心。同時，基地將在水網縱橫、濕地連片的剩余建設區片實施嵌入式開發，建設生態科技島，形成生態島狀城市功能區。生態科技島是創新基地獨有的創新型城市ＣＢＤ模式，以迎接當前企業總部選址郊區化、辦公空間生態化發展趨勢的ＥＯＤ（生態辦公區）模式，這是創新基地城市品牌的核心價值。

    招商：大資源、大服務、大配套各顯神通

    ２００９年４月，創新基地經浙江省發改委認定為“杭州信息產業國家高技術產業基地西溪（余杭）拓展區”，１０月份，又經市相關部門認定為“杭州市服務外包示范園區”和“杭州市特色軟件園”，進一步提升了基地品牌形象。從此，余杭千方百計，各顯神通，全方位招商引資。

    大資源招商，筑巢引鳳。一是土地招商。作為杭州“最后一塊、最好一塊”適宜發展高新技術產業的區塊，創新基地立足構筑城西高新產業大平臺，充分利用優質土地資源優勢，堅持坐地招商。二是樓宇招商。為了滿足諸多跨國公司、科技型初創企業的空間租賃需求，創新基地自主開發建設了“西溪科技島創業中心”，做“孵化器”，更做“加速器”。目前，首期５萬平方米將于５月底完成簡裝修，二期將動工建設，吸納和承載高新技術、信息服務等企業入駐，培育入駐企業茁壯成長。三是存量資產招商。為將有限的資源利用最大化、最優化，創新基地摸清家底，整合資源，出臺相關補助政策，集中開展存量廠房招商。

    大服務招商，賓至如歸。創新基地認識到，依靠優惠政策招商引資，僅僅停留在初級階段，真正吸引企業的是園區“軟實力”。創新基地十分注重親商理念，著力組建一站式服務中心，直接代表管委會統一對外辦理國內外企業登記相關手續、履行集中審批事項的組織協調、管理監督和指導服務職能，力求形成“精簡、統一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系，“公開、公正、公平”的市場秩序。

    大配套招商，錦上添花。一是在商業配套上下工夫。為了給入駐企業和人才提供優質的生活配套，創新基地立足造城理念，著力引進新開元五星級酒店、大禹谷旅游度假中心等商業配套設施。二是在政策配套上提供支撐。為解決入駐企業后顧之憂，創新基地出臺了高新技術產業扶持、人才引進、稅收獎勵等一系列政策，并為特別優秀項目開辟“一事一議”通道，尋求雙贏。三是在服務平臺建設上未雨綢繆。為給入駐企業提供專業化服務，借助龍軟集團的資源優勢，建設基地公共數據網絡、數據中心、技術支持中心等公共服務技術平臺。通過企業化運作，強化市場的資源配置作用，促進基地規范運作和高效開發。

    目前基地招商引資、招才引智工作形勢良好，備受海內外投資者熱捧。現共累積在談項目６０余個，其中外資項目１８個。阿里巴巴淘寶城、恒生科技園、聯強國際、西溪沃爾瑪、華東勘測設計研究院、同花順等１０個產業項目已于２００９年動工建設，其余還有已摘牌項目１０個，已注冊落戶項目１４個，已簽約項目１７個，基本形成了信息服務業、總部經濟、設計產業、健康產業、創意產業、光伏產業等幾大集群，具備了一定的產業集聚效應。

    進度：２０１０年將完成總投資６９億元

    ２００９年以來，創新基地大手筆推進基礎設施建設，２００９年投入１０．５７億元，２０１０年將繼續加大投資力度，完成基礎設施投資２５億元，完成總投資６９億元。

    道路建設規?；七M。２００９年基地啟動區內１７條道路建設，２０１０年還將啟動１３條道路建設，從而確保通過三年建設，拉出基地相互暢通的路網框架。

    環境工程進展順利。文一西路沿線２２萬伏高壓線上改下及兩側５０米綠化帶、中央公園等工程均已啟動建設。２０１０年基地還將實施區塊內４處河道港閘建設，抬升區域景觀水位，構建防洪體系；開展４條河道整治工程，改善水質及環境，進一步凸顯水鄉濕地風貌。

    配套設施及時跟進。２０１０年余杭組團科創中心大樓（科技企業孵化器）一期５萬平方米將完成建設并試水運營，周邊人才公寓一期將啟動建設；軟件配套方面，基地將引進風投機構，配套種子資金，制定孵化方案，大力培育科技型和發展型中小企業。下一步基地將逐步完善行政服務體系和審批代辦工作程序，加快公共服務平臺建設，打造一流的投資和創業環境。（周鋒）