健步邁向“實業要港”
——看健跳鎮如何跨越式發展

    如果孫中山先生有幸看到今天健跳港的樣子，定會欣喜萬分。

    1916年，孫中山先生來到健跳港，對這里的區位與資源優勢大加贊賞。事后，他在《建國方略》中將健跳港定為“實業之要港”。

    港以城動，城以港興。如今，健跳鎮正全力從潛在資源優勢向現實經濟優勢轉變，吹響了跨越式發展的進軍號。孫中山先生這個期待了近百年的夙愿，正一步步變成現實：一個“實業要港”正冉冉升起。

    琴江兩岸全新起航

    健跳鎮的資源稟賦令人羨慕。

    健跳港，浙江四大深水良港之一，浙東最便捷的出海通道之一。整個港區航道為天然水道，水深在10至30米，最深處可達47米，萬噸級船舶可趁潮自由進出港區。

    此外，港區還有一大片潛在的發展陸域。健跳鎮黨委書記王廣法介紹說，健跳港兩岸可開發為港口用地、倉儲用地、城鎮用地、工業用地的塘地總面積達22平方公里。

    作為一個綜合能源區，健跳港還集核電、火電、風電、潮汐電等各種電力能源于一體。經國內外200余批專家勘察論證，僅大型電廠就能建造多個。

    港口、腹地、碼頭……面對大自然賜予的種種資源優勢，健跳鎮如何立足實際、跨越發展？

    好機遇悄然來臨。從幾年前開始，浙江省委就在謀劃，以沿海地區豐富的灘涂資源為基礎，統籌規劃建設一批新的大平臺；臺州市委提出，主攻沿海戰略，把沿海開發作為重中之重來抓；縣委要求，打造“三門灣次經濟圈”，實現縣域向區域跨越發展……

    經過科學論證，健跳鎮新的發展思路躍然紙上：“全力以赴發展臨港經濟，使健跳港成為臺州沿海產業帶建設的重要節點，成為打造‘三門灣次經濟圈’的主陣地。”

    機遇有了，目標明了，健跳港新的開發帷幕隨之拉開。

    臨港經濟風生水起

    開發健跳港的重點在發展臨港型產業。早在3年前，僅健跳工業區，經工商部門登記在冊的規模企業就達22家，總投資達21.65億元，永源集團、皓友造船、東南特鋼等一批大型企業相繼落戶，岙口塘、七市塘、下沙塘工業區初具規模，造船、煉鋼、汽車、機電四大支柱產業漸成氣候。

    臨港型產業發展態勢良好，源于健跳鎮歷屆黨委政府始終把招商引資作為“一號工程”，著力打造優質的服務環境。兩家企業在發展中發生的小故事，可以詮釋當地“小政府、大服務”的理念——

    2006年投產的海濱造船公司，當年產值就達到4億元，近年來更是穩步發展。可在船廠周邊，村民“討小海”的船只經常停靠在船塢旁邊，或利用船廠岸線進出，給船廠正常生產帶來較大的安全隱患。當地黨委政府與船廠周邊村干部、村民多次開會商討，最后決定，由政府買單18萬元，為村民建立簡易碼頭。此舉解除了企業安全生產的后顧之憂，也方便了村民泊船。

    2005年投產的浙江永源汽車有限公司，因生產的汽車款式落后，定價不合理，產量低，當年整車銷售量只有500多輛，產值不到5000萬元。之后幾年，也是每年虧空上千萬元。而當時企業落戶時，健跳鎮以十分優惠的地價出讓了700多畝土地。

    永源公司效益低下，土地閑置太多，不少人議論紛紛，要求對企業投資進行徹底評估，收回土地的呼聲強烈。

    其實，產能低下，巨額虧損，發展停滯不前，企業自己比誰都更著急。怎么辦？當地黨委政府換位思考，多次深入企業，與業主談心，為企業鼓勁，并在轉型升級、市場拓展等方面出謀劃策。去年上半年，企業重拾信心，設計、開發出多款能耗低、價位適中的新車型，大舉進入國內外市場，全年汽車銷售超過5000輛，產值達4億多元。不久前，永源公司再次傳出利好消息，該企業正在與美國ZAP公司合作，計劃再投資2億元擴大產能。

    “最近幾年，我們這里的工業經濟發展迅速，這與當地黨委政府的關心支持分不開，更與健跳加快建設臨港型產業這個大背景密不可分。”永源公司董事長王華義說。

    一組數據可以見證健跳跨越式發展的歷程：2007年，健跳鎮全年稅收收入僅為1900萬元；2008年，這個數據奇跡般上升到5700萬元；去年，這個數據達到8350萬元……“今年，我們的稅收有望突破億元大關。”健跳鎮鎮長陳衛國說，“放眼長遠，我們將進一步優化服務，竭力推進產業轉型升級，推動臨港經濟快速崛起。”

    港口外移如火如荼

    細數近年來健跳鎮的發展，在全縣可謂“萬綠叢中一點紅”。但繁榮的背后也有隱憂——

    其一：不可再生的岸線資源無序開發，浪費嚴重。健跳港岸線長39公里，可用的10公里中，目前除了貓兒嶺1公里左右岸線尚可利用外，其余已被瓜分完畢，繼續依靠岸線發展臨港產業后勁不足。

    其二：港口基礎設施建設項目推進緩慢，開發利用利率低下。因健跳港港口建設起步晚，開發投入機制不靈活，建港資金短缺，造成港口配套設施“瓶頸”問題突出，尤其是公路運輸和港口設施不配套、未形成集疏運網絡及港區陸域狹窄等問題，使其優勢與潛力難以有效發揮。

    ……

    因此，從建設大港口角度，實施健跳港港口東移戰略、拓展新空間、形成新港區，已成一種必然趨勢。

    今年，健跳將啟動洋士涂圍墾工程，可增加港區土地使用面積5500多畝、工業港口岸線2.2公里，可建3萬至5萬噸級深水泊位2至3個。

    高泥潺涂是未來新港區的一個重要港口資源，圍墾面積達6000余畝，具有圍墾成本低、經濟效益明顯的特點，目前已在規劃立項中。

    龍山涂及龍山島是大項目的理想選址，通過圍墾，將新增港區用地面積4000多畝，附近小島連片后將形成新的岸線，可建10多個深水泊位。其中5萬噸級以上4個，可停靠10萬噸級以上大型船舶。

    “目前，我們正在加緊做港口外移的前期準備工作。”王廣法介紹，鎮里還加快了多項基礎設施建設，旨在為港口外移和臨港產業發展打基礎。

    王廣法說：“今后，我們將著力培育新興產業，突出臨港型的電力、造船、冶金、汽配、建材、物流倉儲等特色工業，加快推進華東重要能源基地、浙江重要船舶修造基地、浙東大宗散貨集疏運基地、重化工業集聚基地等建設，把健跳港打造成一個多功能的現代化港口。”