一個底子薄弱的農業鄉鎮如何成為“明星鄉鎮”——
看泗淋的“三級跳”

    短短幾年間，泗淋鄉辦起工業集聚區，建起船舶制造基地，財政收入從幾百萬元驟增到近2000萬元，從一個不受關注的經濟薄弱鄉鎮成為大家眼中的“明星鄉鎮”，可謂創造了一個又一個的奇跡。

    那么，泗淋又是如何實現這種“三級跳”的呢？

    第一跳——農業向工業跳躍

    狂風怒號，大雨如注，轉瞬間，千畝橘園淹沒于一片汪洋間，只聽一聲聲長長嘆息：這收成又沒了。

    2003年的一場尋常臺風，卻讓泗淋塘的幾百戶柑橘種植戶苦不堪言——橘樹經水一泡，收成打了一個大問號。

    看著受災的橘園，泗淋鄉黨委政府領導班子也是暗嘆不止。一直以來，泗淋作為一個經濟薄弱的農業鄉鎮，年年防臺，年年助農，可百姓生活不見好轉，地方經濟不見發展。即使哪年風調雨順，橘子也是增產不增收，賣不了好價錢。

    泗淋的出路在哪里？百姓致富路又在何方？種種問題困擾當地的黨委政府領導。窮則思變，變則思進。2003年，泗淋鄉黨委政府作出一個大膽決定——興建洞港工業集聚區，把洞港1800多畝橘園打造成一個工業小區。

    這個決定，自此改變泗淋。

    這是一條沒有任何經驗的道路。泗淋自古以農業為基，素來缺乏工業氛圍，但在這片熱土上，很快傳出“后發泗淋”的堅實足音。考慮到沒有工業基礎，須借助外力，而招商引資決定著工業成敗，泗淋鄉干部全民動員，紛紛到椒江、黃巖、路橋等地進行招商。

    同時參照各地經驗，結合當地實際，泗淋鄉按照“高起點、高標準、有序推進”的建設理念，對集聚區每個區塊區位、面積一次性規劃設計到位，并進行詳規控制。對集聚區道路網絡、對外進出循環通道以及集聚區標志等同步設計到位。

    “土地對企業發展的制約作用越來越明顯，尤其對椒黃路等企業來說，土地成本過高，而泗淋1000多畝土地，就為他們提供了發展平臺。”該鄉一位負責人提到，招商很成功，陸續有幾十家企業簽訂投資意向，尤其是在2007年，縣內單體企業建筑面積最大的珠光集團三門圣誕用品有限公司完成整體搬遷落戶，成為園區一道靚麗風景線。

    轉變思路贏契機。自走上工業之路后，該鄉經濟就步入“快車道”，截至目前，1615畝工業用地實際利用已達1124畝，37家企業落戶，其中26家企業投產。在2005年后，當地稅收明顯增加，2006年達到600多萬元，2009年則為1745萬元。今年1至5月份，全鄉工業產值達1.5億元。

　　第二跳——粗放向集約跳躍

    從農業“一條腿”走路，到工業、農業比翼齊飛，泗淋開始“多條腿”走路。但部分企業圈而不建、遲遲不見上馬，一些項目污染較嚴重、致當地群眾不滿……一系列問題接踵而來，工業園區的集聚效應沒有最大化。

    重新整合土地資源，已刻不容緩。幾經考慮后，泗淋鄉決定“騰籠換鳥”，對工業集聚區供地情況進行洗牌，從而進一步整合資金、人才、產業等優勢，向重點產品、重點行業傾斜，走特色顯著、優勢互補、錯位發展的發展之路。

    “泗淋處于交通末梢，位置不優越，招商引資‘請神’不容易，現在要‘趕神’，把企業請出集聚區，鄉里不是沒有顧慮。”該鄉黨委委員吳春琴告訴記者，2006年底，她調任泗淋任工業副鄉長，其中一項重要工作就是清退企業。

    通過這樣一次“騰籠換鳥”，泗淋及時置換19家企業，重新引進新企業12家，并先后開工建設。沒有幾時，集聚區就呈現勃勃生機，逐漸形成模具、潔具、飾品等多個特色產業。尤其是珠光集團、九環潔具等規模上企業的投產，一下改變了投入不投產的不利局面。

    2007年底，全縣上下興起船舶制造業熱潮，一些沿海鄉鎮都大力發展船舶業。此時的泗淋工業已是風生水起，但該鄉卻沒有任何“歇手”的勢頭，而是果斷出擊，利用硤礁塘2000多畝灘涂，積極運作船舶企業的引進。

    這一年，強輝、勤豐、泰鑫、圣躍、長發等5家船舶企業順利引進，但隨之而來的金融危機，卻讓這個剛起步的船舶業遭遇“當頭一棒”，企業運作舉步維艱。煎熬直到2009年才有所減緩，強輝率先突圍，此后勤豐、泰鑫也迎頭趕上。截至目前，強輝船業已有8條船下海，勤豐、泰鑫都有船下海，而圣躍、長發也已動工興建。

    “按照目前的發展態勢，單是幾個船企，年產值就能達到六七個億，再加上其他工業企業，泗淋工業突破10億不成問題。”該鄉黨委書記金圣善信心滿滿地說，泗淋鄉現有船舶修造、機械制造、潔具、工藝品等各類企業49家，已逐步從傳統農業鄉鎮向工業鄉鎮邁進。

    第三跳——工業向商貿跳躍

    集聚區步入正軌、船舶業逆風而上……泗淋正展示出一個新興工業鄉鎮的強大活力，但表明的繁榮難以掩蓋住一些不足。“企業產出不多，企業家投資熱情不足，經營管理不到位，泗淋工業發展同樣面臨諸多問題。”金圣善直言這些問題需要及時解決。

    他給記者羅列了一組數據：2007年泗淋財政收入為1600萬元，2008年1603萬元，2009年1745萬元，三年內幾乎沒有變化；臺州市工業畝產稅收為10萬元，三門是7萬元，洞港工業集聚區卻只有1萬元，遠遠低于市里和縣里。

    “產出低有多方因素，一個重要原因是集鎮建設拖了后腿，泗淋想再次實現跨越發展，出路就在集鎮建設。”金圣善告訴記者，工業發展到一定程度，生產、生活配套就非常重要，而集鎮建設就是主要的一塊內容。與周邊四岔、桃褚發達集鎮相比，泗淋集鎮建設的滯后已嚴重影響到工業的發展。

    集鎮到洞港工業集聚區的道路太小，進出車輛非常不方便，園區企業和工人反響很大，在經過仔細謀劃后，泗淋已開始著手規劃興建寬30米、長2.5公里、投資總額2000多萬元的園區大道。

    為集聚人氣，改善城鎮面貌，給企業提供更為方便的生活配套，泗淋鄉這段時間一直都在拆除一些違章建筑，著力解決泗淋村村民宅基地問題，把這個村的新農村建設提升到集鎮建設這個層面。

    除了硬環境上的改善，泗淋也在軟環境上下功夫。該鄉特意在泗淋洞港工業集聚區設立園區辦公室，派駐干部長期入駐，隨時解決企業遇到的大小問題。還實施干部聯企制度，每個干部都聯系一個企業，為企業提供盡可能的便利。