“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰監管、誰負責”、“誰污染、誰負責”……近日，臨海在全市率先出臺《臨海市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），明確實行生態環境損害責任終身追究制，為領導干部任免劃出了“綠色底線”。

    一個地方的生態環境出了問題，往往與黨政領導干部失職、瀆職脫不了干系。以當前的五水共治工作為例，剿劣工作正在緊鑼密鼓開展中，個別地方或職能部門對企業偷排、漏排和超標排放污水等現象睜一只眼閉一只眼，執法不嚴，導致水質變差。而如何向黨政領導問責，一直是一個大難題。在這道考題前，臨海用一份《實施辦法》率先給出了答卷。記者了解到，臨海是臺州首個出臺實施辦法的縣級市。

    《實施辦法》明確，按照“屬地管理、黨政同責”、“管發展必須管環保，管生產必須管環保、管行業必須管環保”和“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰監管、誰負責”、“誰污染、誰負責”原則，建立生態環境損害責任追究體系。

    哪類領導干部將被追責？記者了解到，追責對象囊括了三類黨政領導干部，分別是鎮（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處）的領導成員、有關工作部門的領導成員、上列工作部門有關機構的領導成員。

    什么樣的情形會被追責？《實施辦法》針對不同類型的黨政領導干部，共列舉了39種將被追責的情形。如有關工作部門領導成員不按規定報告、通報或者公開環境污染和生態破壞事件信息；鄉鎮（街道）領導班子成員對嚴重環境污染和生態破壞事件處置不力；領導干部利用職務影響，限制、干擾、阻礙生態環境和資源監管執法工作。

    值得一提的是，《實施辦法》還明確，實行生態環境損害責任終身追究制，對違背科學發展和綠色發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

    責任追究方式分三個層次：通報、誡勉、責令公開道歉；組織調整或者組織處理，包括停職檢查、調整職務、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；黨政紀處分。

    此外，《實施辦法》還明確了鎮（街道）黨委政府具體職責和40個與生態環境保護有關部門的工作職責。

    當前，“五水共治”、“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治持續推進，臨海的生態環境正在發生脫胎換骨的變化。《實施辦法》的出臺，對于督促各級黨政領導干部在生態環境領域正確履職用權，明晰各級黨政領導干部在生態環境領域的責任紅線，實現有權必有責、用權受監督、違規要追究，必將發揮重要的制度監督作用。