原標題：如何推進“互聯網+”行動?企業數字化轉型難題怎么解決?促進“雙創”還有哪些支持措施?發改委一一回應

　　國務院聯防聯控機制23日舉行新聞發布會，請國家發改委副秘書長高杲、高技術司司長伍浩，國家市場監管總局副局長孫梅君介紹深化“放管服”改革、推進“互聯網+”行動、促進“雙創”支持擴大就業有關情況，并答記者問。

　　加強5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設

　　對于疫情對就業的影響以及下一步將出臺哪些措施穩定和促進就業，高杲表示，這次新冠肺炎疫情對經濟運行和就業確實帶來了較大的沖擊，前兩個月全國新增就業同比出現了下降，2月份的城鎮調查失業率也出現了上升。當前和下一步，穩定就業的形勢和任務應該說很艱巨繁重。中央和地方已經出臺了一系列政策措施，包括減稅降費、金融支持、加大援企穩崗力度等，下一步，發改委將從深化“放管服”改革、加力促進“雙創”，推進“互聯網+”行動等方面多措并舉，穩定和擴大就業，核心就是要通過進一步改善營商環境，積極運用現代科技等來激發全社會創新創造創業的活力和潛力。

　　在深化“放管服”改革方面，要堅持以市場需求為導向，以轉變政府職能為核心，進一步放寬市場準入，進一步推進簡政便民，強化公平公正的監管。

　　在加力促進“雙創”方面，下一步要進一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發揮創業投資作用，包括加大對創業擔保貸款的支持力度。同時，鼓勵多渠道的靈活就業，支持返鄉入鄉創業就業等這樣一些措施來穩定和擴大就業。

　　在推進“互聯網+”行動方面，下一步將持續深入推進“互聯網+”行動，加快數字經濟創新發展試驗區建設，積極運用中央預算內投資等各方面資金，加強包括5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設，推進大數據、云計算、人工智能、物聯網等技術的集成創新和融合運用，加快培育一批吸納就業能力強的數字經濟產業，加快改造我們的傳統產業，促進平臺經濟、共享經濟持續健康發展，培育更多的經濟和就業新增長點。

　　高杲表示，雖然現在的就業形勢比較嚴峻，但是我國經濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，穩定就業的基礎條件也沒有改變。我們完全有信心、有條件能夠戰勝疫情、穩定經濟、穩定就業，實現高質量發展。

　　研究建立國家新興產業創投引導基金和“雙創”示范基地有關項目的對接機制

　　疫情期間有最明顯的變化是線上線下融合加快了，很多企業也意識到要加快數字化轉型，但是轉型過程中也遇到了一些困難。

　　對此，伍浩表示，這次疫情讓我們更加認識到了信息技術深度融合與數字化轉型所帶來的巨大效益，大數據、遠程醫療、電子商務、移動支付等為疫情防控和復工復產都發揮了巨大作用，未來一段時期，數字經濟將成為拉動經濟增長的一個重要引擎，各行業各領域數字化轉型步伐將大大加快。

　　當前不少企業轉型中主要存在三個問題：一是轉型能力不夠、“不會轉”，二是轉型成本偏高、“不能轉”，三是轉型陣痛期比較長，“不敢轉”。下一步，發改委要按照問題導向、目標導向、結果導向，從三個方面發力：一是搭平臺降門檻，解決“不會轉”的難題。重點是開展數字化轉型伙伴行動，強化區域型、行業型、企業型數字化轉型促進中心等公共服務能力建設，降低轉型門檻。

　　二是優服務強支持，解決“不能轉”的難題。重點是要實施好“上云 用數 賦智”行動。所謂“上云”，重點是要探索推行普惠型的云服務支持政策。所謂“用數”，就是要重點在更深層次推進大數據的融合運用。所謂“賦智”，就是要加大對企業智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。

　　三是聚合力建生態，解決“不敢轉”的問題。重點是要實施數字經濟新業態的培育形態。要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”，支持建設數字供應鏈，帶動上下游企業加快數字化轉型。要支持互聯網企業、共享經濟平臺建立“共享用工平臺”、“就業保障平臺”等，打造傳統產業服務化轉型的新生態。

　　在加大力度支持企業的創新創業方面，伍浩表示，首先，要抓政策落地。第二，要著力發揮好市場的牽引作用。下一步要進一步深化供給側結構性改革，用高質量的供給，適應、引領、創造新的需求，為廣大中小企業發展提供更大的空間。第三，創新創業要有技術創新，也要有新的模式、新的業態。下一步，我們重點要推進“互聯網平臺+創業單元”等新的模式，發揮大企業的帶動作用，這為大學生就業、返鄉創業帶來更多的機會。第四，要進一步推進“雙創”示范基地建設。要通過深化改革進一步激發市場主體活力，也要通過打造創新創業專業化服務平臺，強化對中小企業持續創業創新、精益創業創新的支撐，還要研究建立國家新興產業創投引導基金和“雙創”示范基地有關項目的對接機制，以及研究銀行信貸和引導基金投貸聯動的新模式。

　　市場監管總局將建立監管的長效機制

　　對于國家市場監管總局在支持各類市場主體復工復產方面出臺了哪些政策，孫梅君表示，復工就是穩就業，復產就是穩經濟，復工復產是當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的迫切任務，也是把疫情的影響降到最低限度的一個重要著力點。市場監管部門出臺了《支持復工復產十條》，會同發改委、財政部等相關部門出臺了《關于應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》，兩個文件主要有六個方面的措施：一是建立綠色通道。二是實行告知承諾。三是壓縮審批時限。四是減免費用支出。五是提供技術幫扶。六是支持個體工商戶的發展。

　　孫梅君表示，目前我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，帶動了超過2億人的就業。在這次疫情當中，個體工商戶受到了較大的影響，幫助個體工商戶復工復產對于穩定就業、保障民生都具有重要的意義。市場監管總局會同相關部門出臺了支持的政策，除了加大財稅、金融、社保、租金減免這些政策以外，在營商環境方面，還要督促各地落實相關的政策措施。比如，符合各地復工復產規定的個體工商戶，無需批準就可以依法依規開展經營活動。對于從事基本生活保障零售業的個體經營者，依法予以豁免登記，幫助他們進一步拓寬經營活動場所。最大限度的減免個體工商戶在疫情防控期間的相關檢驗檢測、認證認可的費用。此外，對個體工商戶的年報時間，過去要求都是在每年6月底之前，現在也延長到今年年底。

　　下一步市場監管總局還要繼續堅持鞏固和發展。孫梅君表示，第一，營造寬松便捷的準入環境。第二，營造公平有序的競爭環境。第三，營造高效規范的監管環境。第四，著力營造新業態審慎監管的制度環境。我們支持促進這些新業態的發展，研究起草了《電子商務價格行為指南》，推進網約車新政的落地，同時推行“互聯網+”智慧監管，減少現場的巡查檢查。對“中央廚房”、“網上訂餐”、“無接觸配送”、“共享員工”等新的模式加強指導，對一些跨界的經營，在監管執法當中更加的包容審慎。

　　孫梅君還表示，在當前疫情形勢還是復雜嚴峻的情況下，特別是疫情在全球擴散蔓延，我國經濟下行的壓力持續加大，市場監管總局將進一步優化營商環境，激發微觀主體的活力，促進“雙創”擴大就業，助力疫情防控和經濟社會發展，特別是要鞏固行之有效的一些措施，尤其是總結應對這次疫情當中積累的一些好的做法，建立監管的長效機制。

　　--國家市場監督管理總局副局長孫梅君在當日發布會上表示，在這次疫情當中，個體工商戶受到較大的影響，相關部門出臺了支持的政策，除加大財稅、金融、社保、租金減免這些政策以外，要最大限度地減免個體工商戶在疫情防控期間的相關檢驗檢測、認證認可的費用。此外，對個體工商戶的年報時間，過去要求都是在每年6月底之前，現在延長到今年年底。

　　數據顯示，截至3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，其中企業3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農民專業合作社219萬戶。

　　(文章來源：來源：證券時報(大鳳號))

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