2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。其中，貧困殘疾人如期脫貧，關乎貧困殘疾人獲得感、幸福感、安全感，關乎打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關乎全面建成小康社會成色。

 

　　2019年，各項貧困殘疾人精準扶貧精準脫貧的頂層設計不斷完善，各項助殘扶貧政策措施不斷落實落地，貧困殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、照護等各方面取得了突破性進展，貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活狀況發(fā)生了巨大變化。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國建檔立卡貧困殘疾人的數(shù)量減少了120萬，從2018年的169.8萬減至不到50萬人。北京、天津、上海等東部多地建檔立卡貧困殘疾人已基本“清零”，多個省份貧困殘疾人數(shù)量降幅明顯。我國貧困殘疾人脫貧攻堅工作取得決定性進展，這也為2020年我國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。

 

　　穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”

 

　　2019年，我國不斷出臺完善社會保障制度，加大對殘疾人的幫扶力度，努力實現(xiàn)貧困殘疾人基本生活“兩不愁三保障”。

 

　　不愁吃、不愁穿，目前已得到全面解決。“三保障”中，基本醫(yī)療是殘疾人最關心的問題之一。中國殘聯(lián)積極協(xié)調國家衛(wèi)生健康委、民政部等有關部門，推進各地加大對重度殘疾人大病保險、護理補貼等保障力度，將20多項醫(yī)療康復項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險支付范圍，同時協(xié)調國家醫(yī)保局對貧困殘疾人參加基本醫(yī)療保險情況進行核實排查，確保貧困殘疾人都能參加基本醫(yī)療保險。

 

　　義務教育方面。中國殘聯(lián)會同教育部就適齡殘疾兒童接受義務教育等問題進行經(jīng)常性會商，印發(fā)通知要求縣級殘聯(lián)會同當?shù)亟逃姓块T，成立殘疾人教育專家委員會，對殘疾兒童接受義務教育的方式進行評估認定，優(yōu)先解決5000余名建檔立卡適齡殘疾兒童少年義務教育問題。

 

　　進一步做好家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的認定和資助工作。與國家語委加大“三區(qū)三州”特教學校骨干教師的國家通用手語和國家通用盲文培訓力度，助力提升貧困地區(qū)特殊教育質量。落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，指導各地以多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

 

　　住房安全方面。中國殘聯(lián)配合住房城鄉(xiāng)建設部等4部門印發(fā)《關于抓緊核實報送4類重點對象危房存量臺帳的通知》，同時要求各地殘聯(lián)主動配合住建、民政、扶貧等部門做好農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房存量的核實認定、統(tǒng)計匯總等工作。

 

　　共同召開農(nóng)村危房改造工作推進會，推動各地將貧困殘疾人作為危房改造四類重點群體之一，鼓勵各地在實施改造過程中對殘疾人家庭提高補貼標準，優(yōu)先實施危房改造。

 

　　為了落實“兩不愁三保障”、堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，湖南將殘疾人脫貧成效納入對市州、縣市區(qū)黨委和政府的脫貧攻堅考核指標，取得明顯成效。同時，針對未脫貧殘疾人口，2020年制定出臺湖南省殘聯(lián)系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝殘疾人脫貧攻堅的22條工作措施，圍繞“一個目標”、緊盯“兩個重點”，落實“三項舉措”，全力抓好、抓細、抓實殘疾人脫貧攻堅工作。

 

　　多地實現(xiàn)兜底保障全覆蓋

 

　　殘疾人脫貧攻堅成效顯著，但剩余的任務還很重。為此，2019年，我國大力推動落實貧困殘疾人脫貧攻堅各項兜底保障政策，將殘疾人保障、低保、扶貧等綜合保障政策向貧困戶聚焦、向弱勢群體疊加，確保每一個貧困戶都不掉隊。

 

　　比如，推動各地將貧困殘疾人納入社會救助范圍，中國殘聯(lián)與民政部簽訂了殘疾人低保等數(shù)據(jù)比對協(xié)議，及時比對數(shù)據(jù)，目前在我國農(nóng)村有766.4萬殘疾人享受最低生活保障，有123萬殘疾人享受了特困人員救助供養(yǎng)，1697.6萬殘疾人享受了醫(yī)療救助;推進貧困重度殘疾人照護服務，中國殘聯(lián)會同民政部等5部門印發(fā)《關于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》，共同召開電視電話會議，對做好貧困重度殘疾人照護服務工作進行部署安排。

 

　　同時，各省區(qū)市貧困重度殘疾人托養(yǎng)照護工作均在積極探索中推進。

 

　　河南駐馬店理事長張銀良接受記者采訪時表示，駐馬店積極探索創(chuàng)新了重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，體現(xiàn)了黨和政府對重度殘疾人的關心和關愛。就目前來看，全市建立了重度殘疾人集中托養(yǎng)中心107個，入住重度殘疾人2022人，做好建檔立卡貧困殘疾人的兜底保障。

 

　　河北省衡水市也因地制宜，探索出了以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務機構為主體、專業(yè)醫(yī)療機構為輔助、民辦養(yǎng)老機構為補充的集中供養(yǎng)模式，全市6043名農(nóng)村貧困失能半失能人員中，已有2311人自愿接受集中供養(yǎng)，過上了有質量、有尊嚴的生活。

 

　　2019年，我國大力推動完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，中國殘聯(lián)與民政部共同推動殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)全國上線運行，指導各地依照經(jīng)濟和社會發(fā)展調整補貼標準，建立動態(tài)調整機制。目前已有18個省提高了補貼標準，6個省建立了動態(tài)調整機制，享受“兩項補貼”的殘疾人穩(wěn)定在2000萬人以上，為貧困殘疾人脫貧攻堅發(fā)揮了根本性制度保障。

 

　　據(jù)了解，陜西省漢中市實現(xiàn)了兜底保障全覆蓋。對符合條件的貧困殘疾人全部納入低保和特困供養(yǎng)范圍，累計落實“兩項補貼”47.1萬人次、發(fā)放補助3.66億元，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。累計實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造6000戶。

 

　　兜底困難殘疾人和重度殘疾人的權益保障，彰顯了黨領導的中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了政府的特殊關愛，促進了社會的公平，提高了社會的幸福指數(shù)。

 

　　加大康復和就業(yè)服務力度

 

　　滿足了殘疾人生活、教育、醫(yī)療等方面的需求外，康復、輔具以及就業(yè)在很大程度上影響著殘疾人的生活質量。

 

　　就此，2019年，中國殘聯(lián)主動對接有關部門核實貧困殘疾人康復服務需求，動態(tài)監(jiān)測各地貧困殘疾人接受康復服務情況。印發(fā)《關于做好國家建檔立卡貧困殘疾人康復工作的通知》，加強貧困地區(qū)康復保障制度與服務能力建設;印發(fā)《關于加快推進殘疾人輔助器具適配服務工作的通知》，指導各地為貧困殘疾人提供輔具適配服務，助力貧困殘疾人脫貧攻堅。

 

　　同時，部署貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，印發(fā)《關于切實做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》，要求各地集中做好建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，力爭到2020年底前實現(xiàn)全覆蓋。

 

　　召開全國殘聯(lián)系統(tǒng)推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作現(xiàn)場會，推廣各地好經(jīng)驗、實做法。爭取中央彩票公益金支持，用于各地開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作;推進送文化下基層，助力脫貧攻堅。

 

　　實現(xiàn)就業(yè)是殘疾人擺脫貧困、融入社會的主要途徑之一，2019年，北京、新疆、吉林、黑龍江等11省份均出臺了殘疾人就業(yè)幫扶政策。其中，北京、天津、上海、福建、湖南、海南6省份均已出臺殘疾人“超比例就業(yè)獎勵”專項文件。

 

　　據(jù)記者了解，我國殘疾人就業(yè)總體規(guī)模與結構趨于穩(wěn)定，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬人以上。

 

　　2019年，我國貧困殘疾人脫貧攻堅成效顯著，但剩余的任務還很重，貧困殘疾人仍是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。未脫貧建檔立卡貧困戶中有近三分之一的家庭中有殘疾人，仍未脫貧的大多數(shù)為勞動能力弱或無勞動能力的智力、精神、肢體重度殘疾人，他們脫貧難度大，返貧風險高，“脫貧不解困”的問題還十分突出，一些貧困殘疾人即使從經(jīng)濟上脫了貧但生活質量仍然不高。

 

　　同時，有返貧風險已脫貧人口和邊緣人口中的殘疾人占比也很大，他們收入來源有限、家庭支出大，加上發(fā)展能力弱等特殊原困，極可能再次陷入貧困。突如其來的新冠肺炎疫情，更是對能力偏弱的貧困殘疾人家庭生產(chǎn)生活帶來新的挑戰(zhàn)。

 

　　2020年，全國殘疾人脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康任重道遠。

 

　　(文章來源：華夏時報)

 

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