如果不是看到交警遞上的違法記錄，小陳也許到現(xiàn)在還把自己遭遇車禍的原因歸為運氣差。

 

　　25歲的小陳是杭州一位外賣騎手，2月19日中午，他騎電動自行車在濱江區(qū)一條機動車道逆向行駛，闖紅燈經(jīng)過一個路口時，與一輛小客車相撞。小陳不但多處骨折，還承擔了事故的全部責任。因停工、賠償帶來經(jīng)濟損失至少3萬元。

 

　　受傷后，小陳一直喊著“倒霉”，直到近日濱江交警大隊上門宣教，看到自己最近一年來已被記下26次交通違法行為時，他才意識到，電動自行車再也不能這樣騎了。

 

　　電動自行車是杭州普及率最高的交通工具，它給大家?guī)沓鲂斜憬莸耐瑫r，也因各種違法行為帶來了不少安全隱患。杭州每天發(fā)生的電動自行車違法行為有上萬次，涉及電動自行車的交通事故也有上百起。

 

　　今年3月起，杭州交警開始對電動自行車違法行為進行為期10個月的集中整治。電動自行車治理存在哪些難點，又該如何減少它的危險?近日，記者對此進行了調(diào)查。

 

　　現(xiàn)場觀察

 

　　并非“小問題”，可能造成“大麻煩”

 

　　隨著企業(yè)全面復工復產(chǎn)，杭州城區(qū)主要路段已恢復了往昔的繁忙。近日上午，記者與杭州西湖區(qū)交警一起，來到文三路教工路口。此時正值早高峰，非機動車道上，電動自行車已排起了長龍。

 

　　1分鐘后，交警就發(fā)現(xiàn)一位逆向行駛的女子。“我經(jīng)常是這么騎的，沒想到今天會被抓住。”見到前來處罰的交警，女子感到有些意外。女子姓李，在文三路一家公司上班，逆向行駛可以讓她更快地到達單位。“現(xiàn)在還是高峰時段，逆行更加危險。”交警對李女士進行了教育，并給予口頭警告。

 

　　接下來的兩個小時里，記者看到了多起電動自行車違法行為：機動車道上，一輛電動自行車忽然從路邊竄出，在汽車縫隙中左右穿行;紅燈尚未結(jié)束，一位騎行者向四周觀望之后，便提前“搶跑”，其他幾位緊隨其后;不遠處的影業(yè)路上，不時出現(xiàn)幾輛電動自行車不顧交通擁擠“逆流而上”，其他車輛不得不緊急避讓……停車越線、不戴頭盔等現(xiàn)象也不少，特別是不戴頭盔的，約占電動自行車騎行者中的10%，一些騎行者將頭盔放在車籃里，直到交警提醒才戴上。

 

　　雖然存在問題，但也有令人欣喜之處：幾乎所有電動自行車都掛有牌照或者臨時牌照。交警表示，去年春季對超標電動自行車集中備案登記后，杭州城區(qū)無牌電動車已經(jīng)非常少了。

 

　　當天中午12時，記者與杭州下城區(qū)交警來到慶春路中山北路口。兩個半小時左右，交警共處罰了23起電動自行車違法行為，其中19起為闖紅燈行為。這些違法者一半以上為外賣、快遞騎手。“我看邊上沒有車，直接通過就是想打個時間差。”問起為什么要闖紅燈，外賣騎手小李覺得既然邊上沒有車，就不會有危險。記者從交警的警務(wù)通上看到，從去年5月至今，小李被記錄的交通違法行為已有12起。

 

　　電動自行車的交通違法情況，從數(shù)據(jù)中也可見一斑。杭州交警下城大隊武林中隊統(tǒng)計，從3月30日到4月5日一周，他們查處了3013起違法行為，其中90%以上為電動自行車違法;3月以來，杭州交警西湖大隊文教中隊每天查處的電動自行車違法行為在260起以上。2019年，杭州共查處涉電動自行車各項交通違法行為135萬余起，如果算上數(shù)量更多的尚未查處的違法行為，每天發(fā)生在杭州的電動自行車違法行為保守估計在萬起以上。

 

　　對于電動自行車違法行為，許多人深受其擾。

 

　　在西湖區(qū)文三路教工路口，記者采訪了10位機動車駕駛員，其中8位表示如果有電動自行車騎行在機動車道或者闖紅燈，會對他們的安全駕駛造成干擾。“有時候開車在路上，會被突然竄出的電動自行車嚇到，有一次因為電動自行車突然出現(xiàn)，我緊急剎車，差點造成后車追尾。”機動車司機胡先生說。

 

　　不少行人也表示，如果電動自行車速度過快，會感覺比較危險。需要警惕的是，電動自行車交通違法并不是無足輕重的“小問題”，很可能會給交通安全造成“大麻煩”。據(jù)杭州交警部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年杭州市涉及電動自行車的交通事故占交通事故總數(shù)的37.6%，因電動自行車交通事故死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的29.1%。電動自行車已經(jīng)成為最大的交通事故涉案對象。

 

　　難點剖析

 

　　高昂的執(zhí)法成本和低廉的違法代價

 

　　據(jù)統(tǒng)計，杭州目前共有679萬輛注冊的電動自行車，如果算上各種無牌電動自行車，數(shù)量更大。

 

　　“因為數(shù)量過大，我們無法像治理機動車違法一樣，治理電動自行車違法。而且電動自行車違法一般只能現(xiàn)場處罰，這也加大了執(zhí)法成本。”杭州交警下城大隊武林中隊民警于之韜對記者說，他們中隊總共有民警21位，而每天路過他們管轄路段的電動自行車有上百萬輛。

 

　　3月20日中午，在下城區(qū)慶春路中山北路口，記者看到了這樣一個場景：一位中年男子騎電動自行車逆向行駛，交警發(fā)現(xiàn)后將他攔下，男子不服氣，與交警爭論，整個執(zhí)法過程持續(xù)了15分鐘。在此期間，不少電動自行車騎行者闖紅燈或逆行駛過。

 

　　“這種情況我們時常遇到，15分鐘只處理了一位違法者，罰款金額也只有20元，還無法分身管住其他違法者。執(zhí)法成本高，執(zhí)法覆蓋率低是我們在處理電動自行車違法時遇到的最大困惑。”于之韜說。

 

　　由于違法代價相對較低，一些電動自行車騎行者即使清楚相關(guān)的交通法規(guī)，也存有僥幸心理。而對于外賣、快遞騎手來說，在違法與不違法之間，更有著一筆清晰的經(jīng)濟賬。

 

　　“交通違法只罰20元，被客戶投訴，平臺要罰我200元。這樣一來，送餐遲到和違反交通法規(guī)之間，我往往選擇接受交警的處罰。”近日，記者聯(lián)系了開頭提到的曾在2月19日出車禍受傷的外賣騎手小陳，問起為什么總是違法，他道出了其中緣由。

 

　　2018年下半年，小陳從江西老家來到杭州，通過分期付款的方式買了輛電動自行車，開始了外賣工作。小陳說，準時送達率是一項考核送餐質(zhì)量的重要指標，如果未按時送到客戶手上，導致客戶投訴，就會受到平臺的處罰。

 

　　“剛開始，我騎車很小心，遇到紅燈，都會停下來。”小陳說，但是效率就低了，有時還會因為沒有準時送達受到差評。從2019年4月開始，小陳嘗試著和其他一些騎手一樣，通過闖紅燈、逆行、走機動車道等違法方式加速。連日來，記者采訪了近30位外賣騎手，其中一大半表示，如果現(xiàn)場沒有交警，他們會采用速度優(yōu)先的騎行方式。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，杭州全市涉及外賣、快遞的電動自行車交通事故有808起，杭州交警查處涉及這一行業(yè)的電動自行車交通違法行為1.9萬余起。

 

　　違法成本低還表現(xiàn)為：在一些涉及電動自行車的交通事故中，雖然是電動自行車的過錯，但因各種原因，騎行者并沒有承擔應有的責任。杭州交警下城大隊武林中隊民警于之韜講了一個他曾處理過的事故：去年秋天，一位外賣騎手騎一輛電動自行車橫穿機動車道，撞上一輛正常行駛的小客車，導致小客車前擋風玻璃破碎。交警在劃分事故責任時，小客車車主擔心本應負事故主要責任的外賣騎手無力賠償，主動要求承擔事故主要責任，并通過保險公司的途徑自己承擔車輛維修費。

 

　　“這樣的事例還有不少，這也導致一些電動自行車騎行者誤以為就算發(fā)生事故也不需要賠多少錢，違法的行為也多了起來。”于之韜說。

 

　　困局破解

 

　　推動相關(guān)立法，發(fā)動社會參與

 

　　3月24日中午12時，杭州西湖區(qū)古蕩灣新村門口停滿了前來送餐的外賣電動自行車。騎手小魏剛停下車，兩輛警用摩托車便閃著警燈過來了。

 

　　“第一時間發(fā)現(xiàn)他的違法行為后，我們前后方迅速聯(lián)動。”在杭州交警西湖大隊文教中隊數(shù)字勤務(wù)室里，中隊長曹啟兵向記者講述了當時的一幕。

 

　　12時13分，小魏騎著電動自行車從文二路西向東逆行駛?cè)肴f塘路，這一幕被交警監(jiān)控完整地記錄，并被視頻巡查民警第一時間發(fā)現(xiàn)。得知情況后，坐鎮(zhèn)數(shù)字指揮室的曹啟兵立即在中隊微信工作群開始調(diào)度，情報員、視頻員、鐵騎隊員全部到位。違法者的相關(guān)信息被立即調(diào)取出來。

 

　　12時16分，鐵騎隊員周汗一和同事根據(jù)指令前往攔停，同時小魏的違法監(jiān)控已經(jīng)被調(diào)出并發(fā)到微信群里。1分鐘后，周汗一將小魏攔停，并做出相應教育處罰。

 

　　“這是西湖交警大隊今年3月在杭州市率先推出的‘空地聯(lián)動’執(zhí)法模式，一個是空對地，勤務(wù)室監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法行為后通知現(xiàn)場鐵騎隊員;另一個是地對空，鐵騎隊員發(fā)現(xiàn)反饋給數(shù)字勤務(wù)室。在此過程中，鐵騎隊員發(fā)揮機動性強、快速反應的優(yōu)勢，將全面提升對電動自行車違法行為的監(jiān)管力度。”曹啟兵介紹。目前，這一執(zhí)法模式已在杭州全市推廣。

 

　　在創(chuàng)新執(zhí)法方式的同時，杭州交警部門也積極發(fā)動社會各界力量，進行電動自行車安全行駛的宣傳。3月25日下午，記者來到杭州西湖區(qū)翠苑一區(qū)，交警葉建江正在對居委會干部和居民代表進行宣教。

 

　　“這位居民就是這個小區(qū)的，前幾天就因為騎電動車闖紅燈受了傷，到現(xiàn)在還在醫(yī)院治療呢!”葉建江在投影儀中打開了一張車禍照片，引發(fā)了大家的熱議。

 

　　“我們每周至少要去3個社區(qū)，主要是針對那些違法騎行者比較多的社區(qū)，通過對身邊案例的介紹，提高大家文明出行的意識。”葉建江說。

 

　　記者從省公安廳交管局了解到，為治理電動自行車違法行為，我省各地都有一些探索和實踐。2019年7月1日《寧波市非機動車管理條例》實施以來，寧波交警大力嚴查電動自行車各類交通違法，全市各地交警部門全警上路，采用人力加科技查處的方式，全時段、全區(qū)域開展整治、加強管理，同時，進一步加大科技投入，依托智能警務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)，加快行人、非機動車違法抓拍等設(shè)備建設(shè)，并對違法行為進行曝光;溫州將“騎行電動自行車佩戴頭盔”納入《溫州市文明行為促進條例》，從立法層面強化公安交警行政管理，同時積極推動13家快遞、外賣行業(yè)發(fā)布行業(yè)自律，督促企業(yè)落實安全管理主責，通過每月發(fā)布“體檢單”，對企業(yè)騎手違規(guī)行為進行全市通報，引導騎手自覺佩戴安全頭盔，文明騎行;金華采取工地自治方式，一旦有人交通違法，他所在班組就被警告，通過互相監(jiān)督減少電動車違法行為。

 

　　省社會學會會長、省政府咨詢委員會資深委員楊建華長期關(guān)注電動自行車管理。他說：既要滿足群眾出行的基本需求，又要保障維護電動自行車使用者以及其他交通參與者的安全，這就需要更多人、更多部門共同參與和努力，“法治”還要與“德治”結(jié)合，在全社會倡導和培養(yǎng)文明出行習慣也很重要。

 

　　“交通管理要更科學地制定符合每位參與者需求和規(guī)律的辦法。比如，在城市道路交通建設(shè)上，可以劃出行人與自行車、電動自行車不同的行走與騎行道路;應嚴格制定執(zhí)行電動自行車生產(chǎn)相關(guān)安全標準等。但最根本的，是要制定完善相應的法律法規(guī)，明確電動自行車行駛者的權(quán)利與責任、義務(wù)，交警嚴格按照完善后的法律法規(guī)常態(tài)化、規(guī)范化執(zhí)法。”楊建華說，現(xiàn)在省人大常委會已經(jīng)就電動自行車管理進行地方立法廣泛征求和聽取社會各界的意見和建議，相信在大家的共同關(guān)注下，這個問題會不斷得到更好解決。

 

　　來源： 浙江在線

 

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