近日，余杭鎮(zhèn)以文件形式，下發(fā)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)營性收入總額三年翻一番目標(biāo)。

    濃墨重彩繪目標(biāo)

    要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是前提。最近，余杭鎮(zhèn)通過走訪調(diào)研，濃墨重彩地繪制了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的三年目標(biāo)。即到2010年底，全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)營性收入總額達(dá)到1450萬元；到2011年底，全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)營性收入總額達(dá)到2027萬元，其中經(jīng)營性收入在400萬元以上的1個(gè)村，200萬元以上的1個(gè)村，100萬元以上的6個(gè)村；到2012年，全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)營性收入總額達(dá)到2250萬元，比2009年的1003萬元翻一番，其中經(jīng)營性收入在500萬元以上的1個(gè)村，200萬元以上的2個(gè)村，100萬元以上的5個(gè)村。

    為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，余杭鎮(zhèn)將以因地制宜、量力而行、創(chuàng)新模式為理念，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，充分挖掘和利用村級(jí)發(fā)展用地，通過“以地置產(chǎn)，自主開發(fā)”、“以地招商，合股開發(fā)”、“以地?fù)Q產(chǎn)，異地開發(fā)”等多種形式，增強(qiáng)各村的“造血”功能。

    另外，從今年開始，該鎮(zhèn)將把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)各村年度考核的主要內(nèi)容，并增大考核分值。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善村賬鎮(zhèn)管和組賬村管機(jī)制、村級(jí)集體資產(chǎn)民主監(jiān)管機(jī)制和保值增值機(jī)制。

    政府加大扶持力度

    要增強(qiáng)“造血”功能，還得先“輸血”。于是，該鎮(zhèn)出臺(tái)了一系列的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

    ——增加經(jīng)營性資產(chǎn)補(bǔ)助。對(duì)尚未因征地拆遷而安排村級(jí)留用地（包括村級(jí)發(fā)展用地）的村，凡通過在城鎮(zhèn)購置營業(yè)房、規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的村，鎮(zhèn)財(cái)政按2009年村級(jí)集體經(jīng)營性收入為基數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。收入在100萬元以下的村，按審核后財(cái)務(wù)實(shí)際發(fā)生額的70%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過400萬元；收入在100萬元以上的村，按審核后財(cái)務(wù)實(shí)際發(fā)生額的30%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過200萬元。同時(shí)規(guī)定，購置營業(yè)房或異地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房需符合三方面的要求，一是實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，各村實(shí)施項(xiàng)目前，需報(bào)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，并經(jīng)黨委政府班子集體討論同意后方可實(shí)施；二是此類經(jīng)營性資產(chǎn)購置或建成后，不得轉(zhuǎn)讓或抵押，房產(chǎn)證、土地證等由鎮(zhèn)政府的村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心保管；三是鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬專戶，封閉運(yùn)作。

    ——基本農(nóng)田保護(hù)及設(shè)施維護(hù)補(bǔ)償。對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)且農(nóng)保田在2500畝以上的村，由鎮(zhèn)財(cái)政按照每年每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予基本農(nóng)田保護(hù)及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

    ——盤活閑置存量資產(chǎn)補(bǔ)助。對(duì)閑置的辦公樓、校舍、大會(huì)堂、廠房等集體存量資產(chǎn)，通過整修或翻建，以公開招標(biāo)形式實(shí)行租賃，或者以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營的村，經(jīng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，并報(bào)黨委政府班子集體討論同意后，鎮(zhèn)政府按照每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。

    ——土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢瑢?duì)于每年新增土地流轉(zhuǎn)面積耕地50畝以上、林地100畝以上（流轉(zhuǎn)期限耕地5年以上，林地10年以上）的村，鎮(zhèn)政府給予每畝100元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，運(yùn)作規(guī)范，同時(shí)每年新增土地流轉(zhuǎn)面積耕地300畝以上，林地500畝以上（流轉(zhuǎn)期限耕地5年以上，林地10年以上）的村，鎮(zhèn)政府給予5-10萬的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)土地整理和建設(shè)用地的復(fù)墾，在項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收后，按新增耕地面積，鎮(zhèn)政府給予每畝1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

    ——貸款貼息扶持。對(duì)屬物業(yè)資產(chǎn)盤活改造項(xiàng)目、新建（購置）村屬物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、異地開發(fā)項(xiàng)目、實(shí)施多（高）層公寓村級(jí)配套用房項(xiàng)目的，經(jīng)政府審批同意，按村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在享受上級(jí)貼息的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府再增加10個(gè)百分點(diǎn)的貼息。

    ——設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增收獎(jiǎng)。當(dāng)年經(jīng)營性收入首次達(dá)到100萬元且比上年增長(zhǎng)比例達(dá)到20%以上（含20%）的村，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；當(dāng)年經(jīng)營性收入首次達(dá)到200萬元且比上年增長(zhǎng)比例達(dá)到10%以上（含10%）的村，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；當(dāng)年經(jīng)營性收入首次達(dá)到300萬元且比上年增長(zhǎng)比例達(dá)到7%以上（含7%）的村，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。