“八有”藍領社區化管理、“四項保障”維護勞動者合法權益、設立談天室幫助職工緩解心理壓力

    ■虞付月  曾唯瀟    ■本報記者  柴國榮  徐祖賢

    伴隨著社會主義市場經濟的發展，勞資矛盾日益突出，成為不可忽視的問題，如何構建更加和諧的勞動關系？近日，記者在杭州下沙采訪時注意到，聚集在這里的１３萬藍領的生活狀態，卻是另一番景象。

    “八有”藍領

    位于杭州下沙的杭州經濟技術開發區是于１９９３年批準設立的國家級開發區。目前，開發區內集聚了１０００多家內外資企業，其中，由世界５００強企業投資設立的企業有６１家，共吸納了近１３萬來自全國各地的務工人員。

    “下沙要實現又好又快發展，必須首先構建起和諧融洽的勞動關系。”杭州經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任盛成皿在接受采訪時說，構建和諧勞動關系，著力點應該放在關注民生，特別是關注１３萬“藍領”的民生上。

    在下沙，最為外來務工人員稱道的是權益的平等化。凡在下沙的外來務工人員，一律與本地市民享受同等的醫療、教育、社保、救助等權益。

    為了改善外來務工人員的民生，開發區還制定了“八有”目標，即“有收入、有房住、有教育、有醫療、有社保、有救助、有安全、有組織”。近幾年，開發區圍繞這個目標，做了大量工作。僅“有房住”一項，管委會就撥出巨款，先后建成了鄰里社區、聞潮社區等１０萬多平方米的外來務工人員公寓，對外來務工人員實行社區化管理。

    ２００３年實施的“藍領成才”工程是杭州經濟技術開發區為全面提升職工素質的一項民心工程。開發區每年都撥出專款，委托下沙高教園區內的高校，結合職工不同層次的求學需求，設置教學內容和培訓項目，組織招生和教學，為廣大“藍領”提供了“廠門口上大學”的機會，不少人因此成了企業的技術和管理骨干。

    據不完全統計，截至２００９年底，開發區共推出專業培訓、技術等陪考評定、成人高職、專升本四大類近８０個科目，累計受教育人數達到２０１７８人次。

    四項保障

    杭州經濟技術開發區黨工委和管委會非常重視區內企業的依法用工問題，從組織、政策、資金和激勵四個方面構建和諧勞動關系保障網。

    組織保障。開發區成立了黨工委主要領導牽頭，各有關部門參加的構建和諧勞動關系領導小組。把和諧勞動關系工作列入黨工委重要議事日程，對構建和諧勞動關系工作作出專項部署。

    政策保障。開發區先后制定出臺了《開發區勞資糾紛群體性事件處置預案》、《關于進一步規范杭州經濟技術開發區勞務派遣管理的若干意見》、《進一步加強開發區建筑業企業勞動用工管理》等８項政策，初步形成了覆蓋全區的構建和諧勞動關系的政策體系。

    資金保障。２００５年以來，開發區累計發放用工和社會保險補貼８７２４．３萬元。設立了３０００萬元的專項資金，用于就業創業工作。設立了５００萬元欠薪應急周轉金。

    激勵保障。開發區每年都要開展“勞動關系和諧企業”和“和諧人事勞動關系先進單位和先進個人”等評比活動，樹立典型。

    此外，開發區每年組織開展“農民工工資支付情況專項行動”、“清理整頓人力資源市場專項行動”、“勞動合同簽訂專項行動”、“建筑裝飾企業勞動用工專項檢查”、“打擊非法使用童工專項行動”等１０項專項活動，加強對區內企業勞動用工、工資支付、勞動合同簽訂等方面的監督檢查，規范各類用工行為。

    為有效預防和處置勞資糾紛群體性突發事件。開發區專門制定《工作應急預案》，成立工作組，明確分工，落實責任，實現了由勞動保障部門牽頭，與建設、公安、街道等部門無縫鏈接的工作機制。

    “談天室”心理干預

    一些年輕的職工長期遠離父母，獨自在下沙打工，有時難免會感到孤獨，工作壓力也普遍較大。針對這一實際，開發區積極探索緩解職工心理壓力新途徑。

    早在３年前，外來務工人員社區——鄰里社區就設立了一個名為“談天室”的心理咨詢室，在這個“談天室”里，職工有工作上的焦慮，生活上的煩惱，情感上的困惑，精神上的痛苦，都可以向相關人員傾訴交流。

    據介紹，目前，鄰里社區正在和高校、醫院等心理咨詢部門洽談合作意向，有望在“談天室”里引進心理咨詢專家。而開發區也正在考慮推廣鄰里社區“談天室”的做法，使這一舉措專業化、常態化。