庫區的農民不能建房，不能養豬不能飼養雞鴨，那么經濟怎么發展？垃圾填埋場每天接收來自各地的垃圾，周邊村民的生活環境如何改善？

    溫嶺市在臺州率先實施的生態補償機制，正是一種有益的探索和嘗試。

    一篇報道引發人大代表兩次聯名提案

    在基層工作了20多年的蔣德忠，是溫嶺市城南鎮的人大主席。2005年，他無意中在省報看到的一篇有關推進生態補償基金建設的報道，引發了城南鎮人大代表在溫嶺市人代會上的兩次聯名提案。而這兩次提案，成為溫嶺市政府啟動生態補償機制的推力。

    在2005年和2006年溫嶺人代會期間，蔣德忠領銜該鎮人大代表向人大常委會聯名提案，提案中說，溫嶺市垃圾填埋場的設立影響了填埋場周邊的生態環境，湖漫水庫水資源的保護，限制了庫區經濟的發展。城南鎮作為一個經濟欠發達鎮，承擔著十分重要的生態保護和建設任務，為生態市建設做出了貢獻，要求盡快建立生態補償基金制度。

    此事引起了溫嶺市委市政府的高度重視，多次組織環保局和財稅局進行調研。2007年，溫嶺在臺州市率先出臺了《溫嶺市市級項目生態補償機制實施暫行辦法》。

    每年不少于500萬元資金試水生態補償機制

    此《辦法》規定，每年設立不少于500萬元的生態補償專項資金，對湖漫水庫等主要水源地的庫區遷建、環境整治等生態項目予以補助。生態補償資金實行專款專用、項目管理，符合生態補償資金安排使用范圍和申請條件的項目，須經當地政府初審，市環保、財政部門審核合格后實施補償。

    夏日正午的陽光下，城南鎮池頭村的一塊空地上，火紅的美人蕉開得正艷。池頭村村支書葉德才笑呵呵地向我們介紹說，這就是村里的污水處理池。池頭村共有380戶人家500多人的生活用水，都經過污水處理池凈化處理。這個位于溫嶺市南部經濟欠發達地區的自然村，有能力花費30萬元，建造2座日處理40噸的農村生活污水處理設施，實施管網清污分流改造，正是得益于溫嶺市政府出臺的《溫嶺市生態補償機制實施暫行辦法》。

    在2007年度城南鎮生態補償項目中，共有60萬元資金用于后嶺村和古嶺下村的生活污水處理系統建設、對排污管網進行雨污分流改造等。2008年，補償基金用于石橋頭鎮薯粉加工廢水處理設施建設，鋪設污水收集管網等項目達到100萬元。

    溫嶺市環保局生態科科長林琴表示，目前溫嶺通過驗收下撥的資金已達到1000多萬元，包括了湖漫庫區環境綜合整治、后嶺片生態綜合整治工程等在內的29只項目。到今年為止，城南鎮可以享受800多萬元的生態補償基金，而石橋頭鎮用于湖漫庫區整理等補償基金也將達460多萬元。

    補償基金助推庫區發展

    漫步在城南鎮林岙村的山間小路，砌石齊整的溪塘岸沿著山腳蜿蜒而去，清澈的山水嘩嘩地流淌，下游就是溫嶺市區的大水缸——湖漫水庫。兩年以前，溪塘兩岸還是雜草叢生塑料袋亂飛的垃圾堆，一到下雨天發大水，這些垃圾被沖入庫區，成為庫區一大污染源。

    去年，溫嶺市政府花了300萬元生態補償資金，對彭家村、林岙村的溪塘進行全面整治，目前已完成1000米溪塘整治。據了解，今年計劃再投資250萬元，整治堂前村和葉家村的1000多米堤岸。

    城南鎮山岙村的農婦蔣鳳梅家里有一畝多地，這天晌午，她已早早摘好了幾十公斤梨，忙著從自留地里往家里挑。“我們平時都出門打工去了，很少管地里的事，施肥打藥什么的都交給村里請的專業生產服務隊了，這不，等梨子成熟了來摘果子就行了。”她樂滋滋地說，“別看這梨個頭不大，可甜著呢！”

    山岙村就在湖漫水庫的邊上，一共338戶人家，村里500多畝山地，去年種上了4萬株梨樹。“梨樹苗都是讓集體專業服務隊送到了田頭。”村支書毛瑞安告訴記者，這支專業服務隊由16個有經驗的老農組成。

    山岙村里今年有8萬元用于補償種植業，毛瑞安說，這筆錢先由村集體經濟支付，等市里立項通過生態補償基金的驗收以后，這錢才能撥下來。現在第一年使用的生態補償基金都已返回到村里了。鎮人大主席蔣德忠告訴我們，生態補償基金一部分用于庫區產業結構調整，其中有30萬元用于庫區包括城南鎮和石橋頭鎮在內共7個村專業技術服務隊的建立和運行，建立庫區果蔬專業合作社示范基地，對整個庫區經濟起到示范輻射作用。