浙江在線12月10日訊 3年時間，2.63萬戶低收入農(nóng)戶的家庭年人均純收入超過2500元的省定低收入標(biāo)準(zhǔn)線。63%的低收入農(nóng)戶摘去貧困的“帽子”，邁向小康生活的步伐堅定有力。

    山還是那片山，人仍是這群人。生活，因何而改變？衢江區(qū)委書記朱建華一語道破：“造血”幫扶手拉手。自2008年省委、省政府實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”以來，省、市、區(qū)各部門與社會各界，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、下山搬遷、社會救助、區(qū)域協(xié)作等載體，不斷開創(chuàng)有衢江特色的“奔康”之路。

    政府主導(dǎo)農(nóng)民脫貧增收步伐快

    年人均純收入在2500元以下的低收入農(nóng)戶，有41750戶128511人，占全區(qū)總?cè)藬?shù)的36.5%，特別是烏溪江庫區(qū)低收入人口占比更是高達(dá)74%。2007年底的這組調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，讓區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分揪心。

    衢江和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村；衢江落后在山區(qū)、落后在分散，窮在山上、苦在路上、難在農(nóng)民增收上。客觀分析區(qū)情，該區(qū)將破解農(nóng)村發(fā)展難題、縮小城鄉(xiāng)差距、加快低收入農(nóng)戶增收步伐，作為重點工作、創(chuàng)新工作，年年專題部署，深入實施幫扶項目。

    政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會參與，一張關(guān)愛低收入農(nóng)戶的“幫扶網(wǎng)”，在全區(qū)編織開來。

    “養(yǎng)一只土雞能賺75元左右。”看著眼前正在啄食的一只只土雞，舉村鄉(xiāng)洋坑村的翁天英笑了，2008年政府免費送來20只雞苗，年增收約1500元。當(dāng)年，衢江區(qū)便為湖南鎮(zhèn)、嶺洋鄉(xiāng)和黃壇口鄉(xiāng)等地的低收入農(nóng)戶，免費提供土雞苗16萬只，扶持土雞養(yǎng)殖，使每戶農(nóng)戶增收1000多元。

    送豬、送苗木……只要條件允許，農(nóng)戶有養(yǎng)殖積極性，幫扶單位就會不遺余力幫扶支持。3年來，以杭州市政府為組長單位的14家省級結(jié)對單位，實施幫扶項目134個，到位資金1214萬元；市、區(qū)相關(guān)部門實施幫扶項目286個，到位資金613.72萬元；5177名市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對6825戶低收入農(nóng)戶，全方位推動低收入農(nóng)戶增收。

    實施基礎(chǔ)性項目促農(nóng)增收。在蓮花鎮(zhèn)月山村、潤峰村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地3400畝，投入3200多萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10多家，當(dāng)?shù)?80多名農(nóng)民在園區(qū)務(wù)工，人均月工資收入1500元。

    500公里的林區(qū)道路，降低了農(nóng)戶毛竹、林木等生產(chǎn)成本；累計實施示范整治村246個，60%的村新建飲用水工程，90%以上的村集中處理垃圾，康莊工程全覆蓋，不斷改善提升了農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。

    培育產(chǎn)業(yè)

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富熱情高

    在黃壇口鄉(xiāng)茶坪村，藥王山腳下“農(nóng)家院”的老板娘徐雪蓮忙里忙外。隨著村里開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)，一撥又一撥的城里人進(jìn)村游玩，她家的農(nóng)家樂生意越來越紅火。

    距衢州市區(qū)35公里，茶坪村是一個典型的山區(qū)村。盡管有著豐富的山林和旅游資源，但很長一段時間，村民們守著“金山”過窮日子。

    隨著上級部門幫扶力度一年比一年大，茶坪村開始做足生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章，種植新茶、改造低產(chǎn)茶園140畝，種植高山蔬菜203畝，發(fā)展食用菌40萬袋，新建高效竹林示范基地1000畝，還有10戶經(jīng)營農(nóng)家樂。今年，全村農(nóng)民人均可望增收1000多元。

    立足小山村，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。該區(qū)因勢利導(dǎo)，加快破解山區(qū)、庫區(qū)群眾增收乏力困境，發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植業(yè)，大力推動旅游業(yè)發(fā)展。

    培育產(chǎn)業(yè)缺資金，衢江區(qū)還探索出農(nóng)民融資“華家模式”、信貸擔(dān)保新機制、村級資金互助社等金融服務(wù)機制。截至今年9月30日，全區(qū)累計為5833戶低收入農(nóng)戶，發(fā)放小額貼息貸款10508萬元，幫助農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖260萬只，新建和改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.2萬畝，年戶均增收3000元。

    在杭州市等單位幫助下，投資140萬元在湖南鎮(zhèn)白塢口村，建起占地660平方米、配套200噸冷庫的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。今年10月6日，市場建成，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品本地收購、統(tǒng)一外銷，庫區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，終于轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訋愚r(nóng)民增收的商品優(yōu)勢。“已收購板栗800多噸，支付收購款近600萬元，節(jié)約農(nóng)戶銷售成本9萬元。”市場負(fù)責(zé)人毛方華說，冷庫保鮮延長銷售時間，每公斤板栗的價格，提高了2元多。

    產(chǎn)業(yè)，是低收入農(nóng)戶奔小康的支撐，更關(guān)系到增收“造血功能”的增強。在低收入農(nóng)戶集中村，該區(qū)建起10個千畝特色農(nóng)業(yè)精品基地、30個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范片、60個產(chǎn)業(yè)特色村、100個特色產(chǎn)業(yè)示范點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接或間接帶動農(nóng)戶人均增收1800元。

    異地轉(zhuǎn)移

    農(nóng)民下山致富路子寬

    3年前，湖南鎮(zhèn)巖家山村的王鶴，住在高山上，買點生活用品要到10多公里外的集鎮(zhèn)上。由于山上資源難變現(xiàn)，一家三口一年收入不過1萬元。自從搬遷到廿里脫貧小區(qū)后，夫妻倆進(jìn)工廠務(wù)工，每月有5000多元工資，女兒在廿里小學(xué)讀書，日子過得美滋滋的。

    “從住破草房，到搬進(jìn)樓房；從肩挑背扛，到車來車往。”讓世代住在山上的群眾，搬遷下山，過上了過去不敢想的生活，這得益于農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。3年來，在靠近城區(qū)的廿里鎮(zhèn)、云溪鄉(xiāng)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，該區(qū)已安置山區(qū)庫區(qū)群眾5000多人，整體搬遷自然村90個，整理騰退宅基地717畝。

    移得出，還要穩(wěn)得住，能致富。就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“齊頭并進(jìn)”，全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。

    建設(shè)下山脫貧小區(qū)時，同步規(guī)劃、建設(shè)、啟用來料加工場所。全區(qū)8個山區(qū)庫區(qū)安置新村，建了以來料加工為主的村級物業(yè)用房6000平方米，村均集體收入增加3萬元以上；建成1000平方以上規(guī)模來料加工點12處，形成襪業(yè)、飾品、編織等八大區(qū)域特色來料加工基地。至10月底，全區(qū)今年已發(fā)放來料加工費收入2.35億元，從業(yè)人員從2007年的2.5萬人發(fā)展到4.41萬人，人均增收4800元。

    農(nóng)民下山后，共享便利的交通、生活等基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)條件得到極大改善，致富信息更為靈通，加上政府部門的技能培訓(xùn)，或進(jìn)廠務(wù)工，或開店經(jīng)商，創(chuàng)業(yè)致富的路子越走越寬。

    “曾經(jīng)的貧困，讓低收入農(nóng)戶難以享受先進(jìn)的文明成果。今天的發(fā)展，要讓衢江每位百姓共享改革發(fā)展的陽光。”朱建華表示，將不遺余力地關(guān)愛低收入農(nóng)戶群體，因地制宜、因村施策，努力提高低收入群眾增收致富能力和水平。

    (據(jù)衢州日報 記者 嚴(yán)雪豐 通訊員 胡小飛)