浙江在線12月10日訊 3年時間，2.63萬戶低收入農戶的家庭年人均純收入超過2500元的省定低收入標準線。63%的低收入農戶摘去貧困的“帽子”，邁向小康生活的步伐堅定有力。

    山還是那片山，人仍是這群人。生活，因何而改變？衢江區委書記朱建華一語道破：“造血”幫扶手拉手。自2008年省委、省政府實施“低收入農戶奔小康工程”以來，省、市、區各部門與社會各界，以產業開發、下山搬遷、社會救助、區域協作等載體，不斷開創有衢江特色的“奔康”之路。

    政府主導農民脫貧增收步伐快

    年人均純收入在2500元以下的低收入農戶，有41750戶128511人，占全區總人數的36.5%，特別是烏溪江庫區低收入人口占比更是高達74%。2007年底的這組調查統計數據，讓區委區政府主要領導十分揪心。

    衢江和發達地區相比，最大的差距在農村，潛力也在農村；衢江落后在山區、落后在分散，窮在山上、苦在路上、難在農民增收上。客觀分析區情，該區將破解農村發展難題、縮小城鄉差距、加快低收入農戶增收步伐，作為重點工作、創新工作，年年專題部署，深入實施幫扶項目。

    政府主導，農民主體，社會參與，一張關愛低收入農戶的“幫扶網”，在全區編織開來。

    “養一只土雞能賺75元左右。”看著眼前正在啄食的一只只土雞，舉村鄉洋坑村的翁天英笑了，2008年政府免費送來20只雞苗，年增收約1500元。當年，衢江區便為湖南鎮、嶺洋鄉和黃壇口鄉等地的低收入農戶，免費提供土雞苗16萬只，扶持土雞養殖，使每戶農戶增收1000多元。

    送豬、送苗木……只要條件允許，農戶有養殖積極性，幫扶單位就會不遺余力幫扶支持。3年來，以杭州市政府為組長單位的14家省級結對單位，實施幫扶項目134個，到位資金1214萬元；市、區相關部門實施幫扶項目286個，到位資金613.72萬元；5177名市、區、鄉鎮干部結對6825戶低收入農戶，全方位推動低收入農戶增收。

    實施基礎性項目促農增收。在蓮花鎮月山村、潤峰村的現代農業園區，流轉土地3400畝，投入3200多萬元完善基礎設施，引進農業龍頭企業10多家，當地380多名農民在園區務工，人均月工資收入1500元。

    500公里的林區道路，降低了農戶毛竹、林木等生產成本；累計實施示范整治村246個，60%的村新建飲用水工程，90%以上的村集中處理垃圾，康莊工程全覆蓋，不斷改善提升了農戶的生產生活條件。

    培育產業

    農民創業致富熱情高

    在黃壇口鄉茶坪村，藥王山腳下“農家院”的老板娘徐雪蓮忙里忙外。隨著村里開發旅游經濟，一撥又一撥的城里人進村游玩，她家的農家樂生意越來越紅火。

    距衢州市區35公里，茶坪村是一個典型的山區村。盡管有著豐富的山林和旅游資源，但很長一段時間，村民們守著“金山”過窮日子。

    隨著上級部門幫扶力度一年比一年大，茶坪村開始做足生態產業文章，種植新茶、改造低產茶園140畝，種植高山蔬菜203畝，發展食用菌40萬袋，新建高效竹林示范基地1000畝，還有10戶經營農家樂。今年，全村農民人均可望增收1000多元。

    立足小山村，發展大產業。該區因勢利導，加快破解山區、庫區群眾增收乏力困境，發展特色養殖、種植業，大力推動旅游業發展。

    培育產業缺資金，衢江區還探索出農民融資“華家模式”、信貸擔保新機制、村級資金互助社等金融服務機制。截至今年9月30日，全區累計為5833戶低收入農戶，發放小額貼息貸款10508萬元，幫助農戶發展畜禽養殖260萬只，新建和改造農業產業基地1.2萬畝，年戶均增收3000元。

    在杭州市等單位幫助下，投資140萬元在湖南鎮白塢口村，建起占地660平方米、配套200噸冷庫的農副產品交易市場。今年10月6日，市場建成，實現當地農產品本地收購、統一外銷，庫區優質農產品的優勢，終于轉變為直接帶動農民增收的商品優勢。“已收購板栗800多噸，支付收購款近600萬元，節約農戶銷售成本9萬元。”市場負責人毛方華說，冷庫保鮮延長銷售時間，每公斤板栗的價格，提高了2元多。

    產業，是低收入農戶奔小康的支撐，更關系到增收“造血功能”的增強。在低收入農戶集中村，該區建起10個千畝特色農業精品基地、30個主導產業示范片、60個產業特色村、100個特色產業示范點，產業發展直接或間接帶動農戶人均增收1800元。

    異地轉移

    農民下山致富路子寬

    3年前，湖南鎮巖家山村的王鶴，住在高山上，買點生活用品要到10多公里外的集鎮上。由于山上資源難變現，一家三口一年收入不過1萬元。自從搬遷到廿里脫貧小區后，夫妻倆進工廠務工，每月有5000多元工資，女兒在廿里小學讀書，日子過得美滋滋的。

    “從住破草房，到搬進樓房；從肩挑背扛，到車來車往。”讓世代住在山上的群眾，搬遷下山，過上了過去不敢想的生活，這得益于農民異地轉移工程。3年來，在靠近城區的廿里鎮、云溪鄉等中心鄉鎮、中心村，該區已安置山區庫區群眾5000多人，整體搬遷自然村90個，整理騰退宅基地717畝。

    移得出，還要穩得住，能致富。就業技能培訓和就業服務“齊頭并進”，全區每年培訓農民1萬人以上，轉移就業6000人以上。

    建設下山脫貧小區時，同步規劃、建設、啟用來料加工場所。全區8個山區庫區安置新村，建了以來料加工為主的村級物業用房6000平方米，村均集體收入增加3萬元以上；建成1000平方以上規模來料加工點12處，形成襪業、飾品、編織等八大區域特色來料加工基地。至10月底，全區今年已發放來料加工費收入2.35億元，從業人員從2007年的2.5萬人發展到4.41萬人，人均增收4800元。

    農民下山后，共享便利的交通、生活等基礎設施，生產條件得到極大改善，致富信息更為靈通，加上政府部門的技能培訓，或進廠務工，或開店經商，創業致富的路子越走越寬。

    “曾經的貧困，讓低收入農戶難以享受先進的文明成果。今天的發展，要讓衢江每位百姓共享改革發展的陽光。”朱建華表示，將不遺余力地關愛低收入農戶群體，因地制宜、因村施策，努力提高低收入群眾增收致富能力和水平。

    (據衢州日報 記者 嚴雪豐 通訊員 胡小飛)