加快在全省“后發崛起”！

    加快在四省邊際“率先崛起”！

    隨著2011年第一縷陽光灑落在三衢大地，250萬衢州人民清晰地看到了“十二五”美好藍圖，吹響了推進衢州高起點、跨越式、可持續發展的新號角。

    “所謂‘崛起’，就是要力爭經濟發展速度高于全省平均水平，經濟社會發展水平和人民富裕程度高于省際周邊地區。”衢州市委書記孫建國說，“只有‘高于全省’才能后發崛起，只有‘高于周邊’才能‘率先崛起’。”

    在加快“兩個崛起”中實現科學跨越，這是省委、省政府對衢州發展的新要求，也是衢州人民過上更加美好生活的新期盼。

    逐鹿四省邊際

    四省通衢、衢通四省。自古以來，衢州就有著優越的區位優勢。

    1月28日零時，黃衢南高速公路開化段正式通車，從此，衢州市所有縣市區都通高速公路，衢州南下福建東南沿海與北上安徽的時間均縮短了約2小時，融入海西經濟區的進程加快。

    此外，衢江航道、杭新景高速公路建德壽昌至開化白沙關（浙贛界）段、杭長客運專線等交通大項目建成后，現代衢州將通江達海、四通八達，四省邊際中心城市地位進一步提升。

    但在激烈的競爭下，交通優勢有可能成為一種比較劣勢。放眼周邊，作為連接長三角、海西、泛珠三角經濟區的重要節點城市，衢州目前的城市規模和經濟實力，與四邊其他城市相比并沒多大優勢。

    區域之間的競爭，不進則退，慢進也是退。想到這一點，衢州人坐不住了：打造實力衢州，綜合實力提升邁上新臺階。

    成為實力衢州，必須加快推進新型工業化，著力打造先進特色制造業集聚區。

    “十二五”期間，衢州市將著力培育以氟硅為重點的新材料、以空氣動力機械為重點的裝備制造業、以光伏、LED、電子信息為重點的電子信息等三大戰略性新興產業集群和以高檔特種紙、綠色食品、新型建材為重點的傳統優勢產業群，構建具有國際競爭力的現代特色產業體系。

    近日，浙江省衢州氟硅新材料技術創新服務平臺暨衢州氟硅技術研究院（籌）成立，衢州氟硅新材料產業發展有了一個全新的、更為強大的技術創新服務后盾。站在新的起點上，衢州將吸引國內外專家進一步深化氟硅技術研究，不斷延伸氟硅產業鏈，推動氟硅新材料產業做強做大。

    這種發展勢頭和潛力引起了不少大企業、大集團的關注。去年以來，中國五礦集團高層多次深入衢州考察調研，探討雙方實質性戰略合作。中國建材集團等30多家中央企業及科研院所正給力衢州新興戰略性產業，推進衢州高起點、跨越式、可持續發展。

    五礦集團總裁助理、五礦產業園公司總經理潘中藝說，作為長三角的一員，衢州的自然環境、區位優勢、人文環境、投資環境十分適合未來產業發展需要，雙方實質性戰略合作項目的實施，必將進一步確立衢州在浙江省、四省邊際地區的產業地位。

    成為實力衢州，必須加快推進新型城市化，著力打造現代服務業新興區。

    1月18日，衢州市分別與省供銷社、物產集團、商業集團、旅游集團和中國太平洋壽險公司團險部簽訂了合作協議書，確定了在促進社會主義新農村建設、衢州綜合物流園區建設、商貿中心與現代商貿流通體系建設、完善要素配套構筑“大旅游”發展格局四個方面的戰略合作意向。

    “衢州旅游通過‘十二五’努力，不僅在浙江省有它的地位和作為，在我們整個長三角或者更大范圍內都將有更大的地位和作為。”省旅游集團董事長方建平如是表示。

    據此，衢州服務業邁開了堅實腳步，著手打造四省邊際物流中心、省邊際商貿中心、建設四省邊際中央商務中心，建設全國生態休閑旅游目的地城市和四省邊際旅游集散中心。而以先進制造業、現代物流業和生產性服務業為重點，浙閩贛皖四省邊際的產業主平臺正呼之欲出。

    扎實推進文化名市建設，提升城市功能，提高市民素質……衢州，正闊步邁向經濟發達、環境優美、富有魅力、幸福和諧的四省邊際中心城市。

    構筑生態屏障

    在工業總量連續五年年均遞增30%以上的情況下，生態環境持續改善，連續多年地表水環境功能區水質達標率100%，大氣質量二級以上優良水平天數從2004年的339天提高到2010年的359天，這是衢州的驕傲。

    1月11日，在全省環境保護工作會議上，衢州市被評為“浙江省環境保護模范城市”，這意味著衢州生態市建設向前邁出了重要一步，取得了創建國家環保模范城市的入場券。

    “生態建設不是包袱，而是衢州經濟發展的最大資源。”衢州市委書記孫建國說，衢州始終堅持“高起點、跨越式、可持續”發展理念，把以產業高端化為導向的轉型升級作為契合點，把建設生態市作為主要載體，促進經濟與生態互促雙贏。

    著眼未來，衢州市“十二五”規劃建議綱要明確提出：大力發展生態經濟，改善生態環境，推進生態富民，著力打造“生態衢州、人居福地”。

    日前，衢州召開市委工作會議，全面部署推進生態文明建設，提出今后五年的主要奮斗目標：到2015年生態環境質量繼續保持全省領先，基本形成集約、高效、持續、健康的社會—經濟—自然復合生態系統，實現經濟社會發展與人口、資源、環境的良性循環，基本建成生態經濟發達、人民生活富裕、生態文化繁榮、生態環境優美的生態市，爭創國家環保模范城市和國家級生態市，努力把衢州打造成浙江的富裕生態屏障、長三角地區的生態名城和全國生態文明建設示范區。

    為此，衢州市加快傳統產業高新化改造，培育和發展戰略性新興產業，逐步形成特色高效生態產業體系；大力發展循環經濟，推動工業循環經濟“5518”工程實施，全方位推進節能減排，提升生態承載能力；深入實施環境綜合整治，加強生態保護和修復，不斷優化生態環境；培育和發展生態文化，倡導生態文明理念，實現人與自然的和諧相處。

    同時，著手制定實施全市主體功能區規劃和生態環境功能區規劃，推進特色產業發展綜合配套改革試點和衢州產業集聚區建設，大力發展生態工業、生態農業、生態旅游和現代服務業，著力構建高效生態產業體系，發展壯大生態經濟。

    在開化縣，“綠色”理念引領著新型工業化、新型城市化和新農村建設，生態休閑旅游業已被作為經濟發展的戰略性支柱產業來培育。新年伊始，該縣《森林開化建設總體規劃》順利通過省級林業專家評審，成為全省落實《森林浙江建設規劃綱要》的第一個縣級林業建設總體規劃；錢江源水生態保護項目——錢江源省級濕地公園獲批建立……生態建設大戲不斷上演。

    三衢大地正展開經濟發展與生態環境互促共贏的美麗畫面。

    打造幸福衢州

    過去的一年，江山市雙溪口鄉農民尹蘇軍家喜事連連：政府出錢出政策，幫他們走出大山，在江山經濟開發區邊上住上了三層新房。隨后，夫妻倆都在勞務招聘大會上找到工作，在家門口的企業務工，每人月薪1000多元……

    五年來，有許多尹蘇軍這樣的人，從不同角度、不同細節，體會到生活的切實改善。在這五年里，衢州跨入了全省社會發展中等水平地區行列，民生滿意度名列全省前茅，城鄉居民生活幸福指數節節攀升。

    作為欠發達地區，衢州始終堅持“小財政、大民生”和“窮財政、富民生”，把有限的財力用在社會建設、民生改善上。民生支出占全部財政支出達73.8%，新增財力用于民生達83%，均高于全省平均水平，使各項民生保障工作在全省不落后。

    過去五年，衢州老百姓在經濟社會持續快速發展中得到了實惠；未來五年，大家期待更多更好的改革發展成果。

    面對全市人民的新期盼，衢州市“十二五”規劃建議提出，“群眾生活品質實現新提高，打造幸福衢州”，強調“城鄉居民收入增長與經濟發展同步”。這是對以人為本、民生為先理念的詮釋，體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求。

    目標明確后就立即行動起來。衢州市把創業就業擺到了更加突出的位置。衢州市就業管理服務局負責人說，未來五年，將重點推進就業服務站點向農村、社區延伸，到“十二五”末要實現全覆蓋，讓老百姓在家門口就能享受就業服務，力爭實現城鎮新增就業人數10萬人，幫助城鎮失業人員實現再就業4萬人，農村富余勞動力轉移就業15萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

    加強職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作；探索城鎮居民醫療保險與新型農村合作醫療保險制度并軌運行辦法；建立全市統一的社會保障卡發放和應用管理服務體系；建立城鄉統籌的一體化救助體系；加快發展公共租賃住房……

    大力開展平安創建活動，完善維護公民權益機制和矛盾糾紛排查調處化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，完善社會治安動態防控體系，加強安全生產工作，全面提高防災減災能力，建立健全應急管理機制，確保社會和諧穩定……

    市委“十二五”規劃建議的字里行間，體現了一種對衢州人民高度負責的精神，表露出一種民生為先、保障為重的理念。

    “民生滿意度高于全省平均水平，人民群眾生活幸福指數不斷提高。”我們有理由相信，“十二五”時期，衢州人民將迎來更加幸福美好的生活，“幸福衢州”將以全新的姿態展現在我們眼前。

    “十二五”發展目標

    今后五年衢州市經濟社會發展的總體目標是：加快在全省“后發崛起”和在四省邊際地區“率先崛起”，實現科學跨越，全面建成惠及全市人民的小康社會，全面確立四省邊際中心城市地位，全面建設富裕的綠色生態地區。

    具體目標是：

    ——打造實力衢州，綜合實力提升邁上新臺階。“十二五”期間，實現地區生產總值、地方財政收入、規模以上工業企業利潤總額、全社會固定資產投資總額、社會消費品零售總額、外貿進出口總額“六個翻番”。新型工業化、新型城市化、新農村建設全面推進。產業結構和層次進一步優化提升，衢州成為先進特色制造業集聚區、現代農業發展先行區、現代服務業新興區。

    ——打造活力衢州，創業創新環境得到新改善。創業創新的氛圍更加濃厚，創業創新文化進一步弘揚，全民創業的生動局面全面形成。區域發展的內生活力顯著增強，發展環境進一步優化，成為“辦事效率最高、服務質量最好、商務成本最低、社會環境最優”的投資創業城市。

    ——打造生態衢州，生態文明建設取得新進展。綠色、生態成為衢州的品牌和名片，生態市創建工作深入推進，生態環境質量繼續保持全省領先，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式、消費模式，經濟與生態融合度進一步提高，成為人居環境優美生態區。

    ——打造人文衢州，特色文化發展取得新成效。文化名市建設扎實推進，區域特色文化得到挖掘提升，文化事業更加繁榮，城市形象更加彰顯，公民思想道德、科學文化素質進一步提高，市民文明程度明顯提升，學習型社會、創新型城市建設有效推進。

    ——打造幸福衢州，群眾生活品質實現新提高。社會事業全面發展，社會公共產品供給更加豐富，基本公共服務均等化初步實現，社會保障體系更加健全。城鄉居民收入與全省平均水平的差距縮小，社會分配更加合理，民生滿意度高于全省平均水平，人民群眾生活幸福指數不斷提高，成為和諧社會建設示范區。