余杭地處杭嘉湖平原，區內水網交錯，有運河和苕溪兩大水系，轄區內貫穿京杭運河、杭申線、杭湖錫線、武獐線、東苕溪等五大干支流航道；礦山林立、碼頭眾多，是重要的區域貨源基地，水運行業和水運經濟發達區域。

    展望“十二五”，余杭區水路建設將重點完善“三港、二區、三干、四支”的內河港口和航道網絡布局。“三港”即崇賢、仁和、臨平港區；“二區”分為南莊綜合作業區、雙林散貨化工作業區；“三干”即京杭運河、京杭運河二通道、杭申線三條干線航道；“四支”指武獐線、王獐線、良獐線、臨博線四條支線航道，基本實現干支暢通、水陸聯運、布局合理、功能齊全的規劃目標。到2015年末，將形成一個分層次、多功能、現代化程度高的內河水運體系。

    打造內河示范港區

    “十二五”期間，余杭區將續建仁和危化品作業區并投入運營，重點新建臨平作業區，以集裝箱泊位為主，件雜泊位為輔，規劃建設500噸級泊位34個，年吞吐量585萬噸，總投資8.45億元。同時，積極引導作業區走規范化經營之路，逐步實現建設制度化、經營合法化、作業規范化、管理程序化、安全生產長效化，通過五年的努力，力爭把余杭港區建設成為全國一流的內河港區。

    在此基礎上，依托港口優勢，發揮港口的帶動和輻射效應，發展臨港大產業，構建物流大平臺，努力構建適應社會多元化需求的水路運輸物流體系，發展集運輸、裝卸、倉儲、加工、包裝、配送等服務為一體的水運物流服務體系，實現傳統水運業向現代服務業的轉型。

    此外，抓住水路旅游逐漸升溫的有利契機，充分利用杭州市“五水共導”的水上旅游優勢，不斷打造水上旅游熱點，加快發展水路旅客運輸，不斷提升水路客運服務水平。

    加快運河二通道建設

    “十二五”時期，我區將繼續加大高等級航道以及景觀化航道建設，在全市“東接、中暢、西進”的航道布局中凸顯北部門戶的重要戰略地位。

    規劃實施的京杭運河浙江段三級航道整治工程，計劃改建橋梁17座，新建橋梁32座，新建錨泊服務區6處，新建1000噸級雙線船閘1座，以及其他相應配套設施等。工程總投資約109.4億元。此外，余杭轄區現共有定級航道里程350多公里，今年將對武獐線、王獐線、良獐線等地段2334米護岸實施修復，并制定支線航道后三年行動計劃。

    完善水運安保體系

    依法辦事，是規范服務的根本途徑，在今后的五年中，水運行業管理將以法律法規為準繩，抓好信用體系建設，加強超載、違章整治力度，深化錢江內河水系一體化管理，全面提升行業規范化管理水平。其中，今年將重點開展對現有108家碼頭的全面專項整治行動，對未取得港口岸線使用許可和港口經營許可證，擅自從事港口經營活動的無證碼頭實施關停措施，逐步形成港口經營管理長效機制。

    同時，緊緊圍繞打造“平安交通”這一目標，建立健全水路運輸安全保障體系。建設和完善船舶管理系統、船員管理系統、船主管理系統、通航管理系統、應急管理系統五個系統，為水運安全監管提供保障。健全水上應急救助體系，在全航區范圍建立快速暢通的水上遇險報警通信渠道，建立快速應急隊伍，配備先進的車、船、艇快速交通工具和必要的無線通信等設備，進一步提高水上交通事故處理工作效率。