未來五到十年，需要從內需和外需兩方面營造增長的條件，如果這一點做的恰到好處，中國經濟還將延續當前快速發展的階段。”國家稅務總局原副局長許善達11月26日稱。

    許善達指出，中國最寶貴的對外政策資源是巨額的外匯儲備，危機期間，要改變依賴向發達國家銷售消費品的貿易模式，以鎖定新興市場為新目標。

    “就像美國的‘馬歇爾計劃’，如果能把中國的外匯資金轉化為對新興市場的購買力，那么在開發這些市場資源的時候，中國很多過剩的產能將得到釋放。”許善達說，“只要通過資金帶動產能出口，與這些國家資源互相配置，特別是基礎設施產能的出口，外匯還能保持一個相當高的增長率。”

    作出這樣的判斷，是因為許善達認為，當前持續惡化的外圍經濟形勢中，美國必將通過貨幣貶值和“量化寬松”轉嫁危機，而歐元區解體雖然是小概率事件，但約束財政、擴張貨幣政策將成為政策首選，短期內都無力形成有效的外部需求。

    對于內需方面，許善達指出，最重要的是要使居民收入增長速度快于經濟增長速度，當前這一思路已經寫入“十二五”規劃，但從今年的政府和企業收入增長速度來看，還是快于居民收入的增長速度。

    “近年來，無論經濟情況好壞，居民消費率都是下降趨勢，說明這是結構性問題，和宏觀經濟波動無關，也不能用逆周期措施來解決，而是需要政府改變宏觀經濟的發展思路。”許善達說。

    許善達還指出，收入越高的人，其收入用于儲蓄并轉化為投資的比重越高，而用于消費的比重越小，所以政府還要在收入增長快于GDP增長的基礎上，縮小居民的收入差距。

    國家統計局數據顯示，今年1~9月份，城鎮居民家庭人均總收入17886元。其中，城鎮居民人均可支配收入16301元，同比名義增長13.7%，扣除價格因素，實際增長7.8%。而與此同時，前三季度國內生產總值320692億元，同比增長9.4%，居民收入增長仍未跑贏GDP。

    許善達建議，政府應每年對“十二五”規劃指標的落實展開一次評估，只有這樣才能及時就規劃執行的力度，做必要的改進。