訪國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員廖英敏

    國研中心專家解讀兩會話題（7）

    “嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。”國務院總理溫家寶在3月5日的政府工作報告中明確表態。而此前坊間流傳的“樓市調控或將放松”的猜測戛然而止。

    “報告再度明確調控方向，預示2012年度樓市仍將延續嚴厲調控政策下的平穩運行。”國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員廖英敏接受中國經濟時報記者專訪時，重點闡釋了當前樓市的回暖跡象及近期的樓市熱點話題。

    中國經濟時報：你如何看待當前樓市調控所取得的成效以及近期多地樓市出現的成交量回升跡象？

    廖英敏：房地產調控已經實施兩年多時間，也取得了比較好的調控成效。據今年1月份國家統計局公布的房價情況顯示，70個大中城市的整體價格基本呈現止漲狀態，也意味著當前樓市調控已經到了關鍵時刻。

    值此關鍵時期，社會各方也關注著下一步的調控是否會有所微調。本次中央借政府工作報告明確對房地產市場的調控決心，地方政府應繼續嚴格執行和逐步完善原有調控政策，尤其是抑制投資投機需求。

    對于當前多地出現的房地產市場的回暖跡象，我認為正是因為調控出現成效，房價下跌到了一定程度，使一些剛性需求得以釋放，剛性需求釋放恰恰是調控成果的體現，我們調控目的就是讓自住型需求可以買得起房。

    中國經濟時報：政府工作報告強調要繼續推進保障性安居工程建設，你認為保障房的大力興建何時能夠達到平抑房價的效果？

    廖英敏：雖然保障房的建設和商品房價并無直接關系，但還是能夠對平抑商品房房價起到一定作用。

    我國在過去幾年中保障房建設比較滯后，為此，近來有關保障房的建設力度不斷加大，到“十二五”末期，全國保障性住房覆蓋面將達到20%左右。屆時，將有一部分的住房需求會由保障房來解決，這就減輕了商品房市場的需求壓力。從這個角度講，商品房市場的供求關系會得到相當改善，繼而緩解房價的過快上漲。

    中國經濟時報：此次中央對樓市調控的再度表態，地方政府應該如何應對？

    廖英敏：中央政府在兩會期間將廣受關注的樓市調控方向再度明確，即繼續搞好房地產市場調控，同時加快保障房建設。基于這兩點方向，要進一步明確地方政府責任，使其按照中央精神去逐步落實，如果不落實，地方的微調和放松就會立即被糾正。

    值得注意的是，地方執行調控政策的同時要區分好何為調控放松，何為支持自住型住房。既要對投資投機等非合理需求控制住，也要對自住型需求給予支持。

    中國經濟時報：在中央明確調控決心之際，你認為2012年的樓市將呈現怎樣的特點？

    廖英敏：首先，2012年度整體的房價水平仍會繼續穩中有降，但不會出現大幅降價。自住型需求會逐步入市。

    其次，房地產市場的消費主體將由投資投機向首次置業和改善型置業轉變。市場消費主體會發生很大變化，投資投機需求會加速退出市場。

    第三，2012年的供需結構也會發生很大變化。除保障房的建設加速外，中小戶型的供給增加和剛需購房會促使供給結構和需求結構都發生變化，整體房價仍將穩中有降。

    中國經濟時報：在你看來，中央希望的健康的房地產市場態勢是怎樣的？

    廖英敏：房地產市場健康發展首先就是房價向合理水平回歸，使住房真正回歸居住屬性。特別是在樓市調控出現短期成效之際，我們需更加關注長效機制的建立。這需要將來在制度建設上著力，比如逐步完善抑制投資投機需求的制度，現在的調控成效是基于行政上的限購，長遠來看還需要利用稅收等經濟手段予以抑制。

    與此同時，對地方政府和房地產市場間的關系以及財政體制、稅制改革都要盡快付諸行動，這些都是我們建設長效機制所需要的。

    中國經濟時報：對于近期廣受關注的小產權房治理及房產稅改革，你怎樣看待？

    廖英敏：對于小產權房的治理，國土資源部門的土地政策還是明確要“抑制”，清理也明確了“不確權”的方向。摸清家底處理小產權房需要地方政府的支持，起碼當前不能再擴大小產權房的范圍和數量。

    我覺得最好的辦法是和保障性住房結合起來，由政府收購轉成公租房、集體所有的公租房以及按保障房封閉管理等。

    對于房產稅改革的推進，我認為現在正是地方政府借以發揮稅收調節作用的關鍵時期。但當前的基礎性工作還需完善，比如與當前稅收法律法規的協調問題、覆蓋全國聯網的信息采集系統等基礎信息不完善、房產評估體系建設欠缺等。只有這些基礎性工作完善后，我們才能快速推出房產稅。