事件：據(jù)媒體報(bào)道，3月28日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》。會(huì)議決定，條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院公布施行。

    目前的信息表明，草案對(duì)校車安全管理的政府角色、校車服務(wù)的安全責(zé)任主體、校車使用要求、路權(quán)保障等均做了明確規(guī)定。結(jié)合此前通過(guò)的《專用校車安全技術(shù)條件》國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為，校車服務(wù)作為政府公共服務(wù)，在制度層面上的框架設(shè)計(jì)或已基本完成。

    農(nóng)村地區(qū)校車潛在需求大。相對(duì)于擁有較好交通基礎(chǔ)設(shè)施的城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)(尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū))路況安全差、就學(xué)距離遠(yuǎn)等問(wèn)題尤為突出，“校車”安全事故也多發(fā)于此類地區(qū)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，近5年，校車事故死亡學(xué)生中的74%為農(nóng)村學(xué)生。對(duì)此，意見(jiàn)稿明確規(guī)定，對(duì)難以保障就近入學(xué)、且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。我們此前的測(cè)算表明，我國(guó)農(nóng)村校車市場(chǎng)空間應(yīng)在30萬(wàn)輛左右。

    農(nóng)村地區(qū)校車市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前真正意義上的校車僅有2.9萬(wàn)輛，占接送中小學(xué)生和幼兒車輛的10.32%，而且主要覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的校車服務(wù)基本屬于空白。然而，情況正發(fā)生著積極的變化。

    從相關(guān)客車企業(yè)了解到信息表明，今年以來(lái)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的公立學(xué)校已經(jīng)取代發(fā)達(dá)地區(qū)的私立學(xué)校成為校車采購(gòu)主體。今年前2個(gè)月，根據(jù)中客網(wǎng)統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)累計(jì)銷售各類校車共4577輛。作為校車市場(chǎng)啟動(dòng)年，我們預(yù)計(jì)今年校車銷量有望達(dá)到2萬(wàn)~2.5萬(wàn)輛的水平。隨著草案涉及的各項(xiàng)政策、特別是財(cái)政補(bǔ)貼政策的逐漸落實(shí)，校車需求釋放節(jié)奏或有望加速。

    財(cái)政補(bǔ)貼或超預(yù)期。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，包括政府教育預(yù)算占GDP 4%的承諾等各種信息均表明，校車服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度及范圍或有望超預(yù)期，未來(lái)20萬(wàn)輛左右的城市校車市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)也是值得期待的。

    投資策略：首推具有技術(shù)、產(chǎn)品先發(fā)優(yōu)勢(shì)的宇通客車。此外，投資者也可關(guān)注客車板塊其他標(biāo)的的交易性機(jī)會(huì)，如中通客車、金龍客車等。

    風(fēng)險(xiǎn)提示：政府在資金層面的支持力度低于預(yù)期。