浙江在線09月26日訊 農房改建,是湖州市新農村建設的一項重要內容，農民能否申請公積金貸款？

    核心提示

    湖州市住房公積金跨越城鄉不停步。

    10年前，湖州在全國率先建立農民工住房公積金制度。今天，湖州住房公積金又率先將惠及面擴大到農村，支持農房改建。全市已有115戶農戶通過公積金貸款，住進了新房。

    沈國榮，南潯經濟開發區洋南村農民。這幾年他一直做泥工，攢了一筆錢。村里前年啟動新農村建設，集中新建農村社區。他算了一筆賬，以老屋置換村里統一建設的新房需補差價21.3萬元。除了積蓄，還差8萬多元。

    今年4月，湖州住房公積金支持洋南村農房改建的消息在村里傳開，沈國榮通過公積金繳存托管中心辦了公積金。本月初，作為這個村首批發放的對象，老沈拿到了10萬元貸款。從這個月起，他只要每月支付1840余元，堅持五年就能還清全部貸款，這對于有穩定月收入的沈國榮來說，沒有壓力。

    沈國榮能夠申請公積金貸款購房，得益于湖州市2010年在全國率先進行的城鄉一體化住房公積金制度改革。這項改革的核心點是在新農村建設中，支持農村住房改造建設，農民可以參加公積金，申請貸款，購買集中新建型農村住房。

    此項改革因首創農民參加公積金，引起全國注目。僅今年就有金華、溫州、黃石、洛陽等省內外城市來湖取經。

    農民參加住房公積金

    沿著小區平整的小路，兩旁一排排嶄新的三層小洋樓盡入眼簾。“每幢樓有兩戶人家，我的房子就在小區正大門邊上，建筑面積300多平方米。 ”昨天，記者跟著沈國榮來到他的新家。“雖然買房貸了10萬元，但是這兒比老屋好了很多，尤其是環境、房屋質量、配套設施。 ”沈國榮對新家非常滿意。新房裝修時地下還有一層是車庫，他專門騰出一半空間布置了一間棋牌室，平時有空，他可以叫上親朋好友來休閑一下。

    “洋南村是湖州市住房公積金支持農房改建的首批村莊之一。 ”湖州市住房公積金管理中心副主任蔡志蔚向記者介紹，洋南村建設規劃586戶，目前已建立個人公積金繳存托管50戶，完成首批發放貸款24戶共240萬元。全市已經有115戶農戶住上了這樣的“公積金”房，累計放貸1025.6萬元。受益人群除了洋南村，還有德清縣鐘管鎮三墩中心村、長興煤山鎮下沙花園和吳興區八里店鎮移沿山社區等地的農戶。

    羅志強的老家在長興煤山鎮新源村，村里前年啟動農房改建，新建下沙花園。小羅家分到了一套近300平方米的新房。補差價時，小羅拿出積蓄后還差幾萬元。去年，小羅辦了公積金，貸到了10萬元。提起這套新居，小羅一直樂呵呵的，“沒想到公積金來到農村，沒想到農民能申請公積金貸款。 ”

    制度設計突破“壁壘”

    為了讓農民工在城鎮購房時能申請公積金貸款，湖州市自2003年為農民工建立了住房公積金制度。截至目前，參加公積金的農民工有11.6萬名。

    隨著新農村建設步伐加快，湖州農房改建進入新階段。

    湖州市農房改建分為集中新建型、中心集居型、保護改建型、危房改造型。

    農房改建，農民能否申請公積金貸款？

    2010年，支持農民申請公積金貸款政策開始醞釀。

    湖州市住房公積金管理中心在前期走訪中，了解到部分農民希望加入公積金，購買集中新建型住房。但農民加入公積金有許多問題需要解決。

    住在村里的農民，有的是個體工商戶，有的在村子周邊打零工，還有的從事種植養殖業。他們沒有單位，該如何參加住房公積金？

    農房沒有房產證，村民該拿什么作貸款抵押？

    在城鎮，繳存職工的貸款額度是按每月繳交數額和貸款年限綜合來確定貸款總額，同樣的規定在農村又是否適用？

    這些問題經湖州市住房公積金管理中心反復推敲后，在2010年7月拿出了答案。

    湖州農房改建公積金貸款，按每戶貸款金額5至10萬元，期限一般為5年，貸款期限確定的借款人最終還貸時間，女性不能超出50周歲，男性不能超出60周歲。蔡志蔚向記者表示，這些規定是根據湖州市農村住房改造建設的實際資金需求、農戶收入水平綜合確定的。

    凡戶口在已列入公積金支持農房改建范圍的，屬農村個體工商戶或自由職業者，且無賭博惡習、信用良好的都可以先到市公積金繳存托管中心繳交公積金后，再申請住房公積金貸款。

    農戶申請公積金貸款，目前采用農戶聯保的方式作擔保，由同一個村申請公積金貸款的五戶農戶相互承擔保證責任。“在已經發放公積金貸款的農戶中，到目前為止沒出現過一筆逾期還貸的現象。這為公積金下一步全面支持農房改建工作打下了基礎。 ”蔡志蔚告訴記者。

    助力美麗鄉村建設

    沈泉根，吳興區八里店鎮移沿山社區南水產村黨支部書記，他的辦公桌上，有兩張照片，一張是村里農房改建前村子的老照片，還有一張是剛建起來的移沿山社區。“新社區的40幢到45幢，都是我們南水產村村民的新家。我的新家也在那兒，這幾天正在抓緊裝修，想春節前搬進去。 ”沈泉根告訴記者，南水產村村民大多以水上作業為主，老房子基本上是平房，面積小，周邊配套設施也差。他原先的老房子也是平房，只有55平方米，去最近的農貿市場，得趕2公里的路。而現在新房有125平方米，所坐落的小區還有配套商業設施，買東西很方便。

    “老房換新房，補8萬多元，其中5萬元是我通過公積金貸款來的。 ”老沈告訴記者，現在他每個月還900多元，五年就能全部還清。他所在的村已經有19戶人家通過公積金買了新房。

    城鄉統籌發展，農民收入連年提高，為湖州市農房改建打下了基礎。 2011年全國城鄉居民收入差距是3.13∶1；浙江省是2.36∶1，湖州市為1.91∶1。湖州城鄉居民收入差距連續6年縮小，遠低于全省和全國平均水平。

    在農房改建過程中，出現了少數農戶購買改造房資金緊張的情況。據湖州市新農村建設研究中心副主任楊小豐介紹，湖州市農房改建包括裝修在內，每戶需30萬元左右，政府補償加農民自籌一般可解決20到25萬元。資金緊張的農戶大約缺口在5到10萬元。由于連片改造，范圍較廣，農民間互相拆借較為困難。手續簡單、低利率的住房公積金貸款雪中送炭，解決了農民的當務之急。“農民在村里買房用上公積金，標志著湖州市從體制上建立起城鄉一體的住房公積金制度，同時又支持了美麗鄉村建設。 ”楊小豐說，住房公積金走進新農村是湖州積極貫徹城鄉統籌發展，讓農民共享公共政策、均等服務的一次成功改革，為深層次破解城鄉二元結構，優化城鄉資源配置作了有益的探索。