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    以美國為主的西方國家及媒體，近期頻頻指責中國黑客組織威脅其國家安全。國家信息安全問題受到了前所未有的關注。

    然而，值得注意的是，目前在中國的政府、金融、化工等核心領域內，有大量設備來自IBM、思科、Google、英特爾、微軟等美國企業，他們占據著國內龐大的市場份額，控制著我國大部分網絡命脈。過去，思科在國內的設備出現漏洞，網絡大面積癱瘓以及高昂價位壟斷市場等報道層出不窮。但另一方面，中國知名通訊設備廠商華為、中興卻因為“安全威脅”在美國遭遇國會調查。

    可以看出，我國網絡信息安全正面臨著巨大威脅和挑戰，在這種嚴峻的形式下，中國政府和企業到了打響全方位信息安全“保衛戰”的關鍵時期。

    事件

    華為中興在美受阻 思科被指幕后黑手

    隨著中國成為全球經濟大國，中國企業在全球市場逐步鞏固自身地位。近年來，中國企業在國外受到的反傾銷、反補貼、特保等貿易壁壘越來越多。

    最近一兩年，以“安全問題”為由，美國曾多次發難在美開展業務的中國企業。

    2012年，美國當地時間10月8日，在對中興、華為兩家企業長達11個月的調查后，美國眾議院情報委員會發表報告稱，美國電信運營商不應和中國華為、中興兩家公司進行合作，因為后者“可能對美國國家安全構成風險”。

    事實上，在過去的十年里，中興、華為在美拓展屢招懷疑。華為對3Com、3Leaf公司的收購先后被美國外國投資委員會否決，與中興一起競標Sprint項目，也被美國商務部干預導致失敗。

    為了改變這種現狀，2011年2月，華為向美國政府發出主動請求調查的公開信。該年11月，美國眾議院情報委員會正式啟動調查，指向在美國有業務的中國電信企業的反間諜和安全威脅，調查將華為和中興納入其中。

    盡管華為和中興都明確表示，不會對美國造成任何安全威脅，但在一紙令下，“中華”兩家公司在美拓展勢必會受到嚴重影響，未來將很難在美國并購同類企業，并獲得互聯網通訊設備，尤其是路由器等相關合同。

    對于這樣的“殘酷判決”，就連美國的《華爾街日報》也表示，這類直接把一國企業指名道姓列入“黑名單”，直截了當建議本國政府禁止這些企業在本國進行收購交易，參與政府采購投標，甚至呼吁本國企業不要和上述公司進行商業往來的行為，是十分罕見，也是十分嚴厲的。

    事件引起不小的震蕩。包括美國在內的各國媒體紛紛猜測，思科是讓美國國會調查中興和華為的幕后黑手。

    “思科游說美國國會議員，我認為是存在的，這種做法也是合法的。”德國經濟政策領域權威專家楊佩昌對《每日經濟新聞》記者表示，有些人說美國國會有70多名議員持有思科的股份，所以才替思科說話，但從另一方面看，美國的企業在用合法的手段去找幫他發聲的人。華為在中國和其他國家和地區的成功，已讓思科有了憂患意識，如何阻擋華為的發展，讓華為在美國盡量受到阻礙，是企業之間的競爭。

    競爭

    “中華”專利數超思科在美國仍舉步維艱

    諾西CEO蘇立（RajeevSuri）在今年的移動世界通信大會期間接受媒體采訪時表示，“我仍堅信全球只有三家長期盈利的電信設備商可以在接下來的幾年里生存下來。愛立信和中國的華為占據了前兩個席位，第三名的爭奪則在諾西和阿爾卡特朗訊之間展開。

    對于第三名，思科、中興都沒有在諾西公司的競爭對手名單中。中國科學院大學管理學院教授呂本富對《每日經濟新聞》記者表示，“在這樣的情況下，思科先要把美國本土市場保護起來，樹立了這樣的案例，其他競爭對手就會把美國案例拿過來，反過來在歐洲市場再阻擊華為，這個示范作用很大。比如說華為要進入歐洲市場，歐洲就可以說，‘美國人不讓你進，我也可以不讓你進’。思科想樹立示范效應，一是為了保護美國本土市場利益，二是在全球市場上樹立示范作用，想把華為市場壓在中低端的范圍內。”

    眾所周知，華為和中興近年來在全球謀劃藍圖。

    資料顯示，近幾年兩家公司的海外市場營收大幅高于國內市場，均占到總營收的2/3左右。2011年華為的全年財報顯示，華為實現營收2039億元人民幣，國內市場營收655億元人民幣，海外市場營收1383億元人民幣，海外市場營收占總營收的68%。

    華為海外市場的增速也高于國內市場的增速。2011年，華為總營收同比增長11.7%，其中國內市場營收同比增長5.5%，國外市場營收卻同比增長14.9%。

    美國市場是華為最想攻下的一塊陣地。“（華為的全球）戰略布局，我們唯一覺得困難的是美國。”這是華為總裁任正非在半公開場合的表態。

    這一次再遇美國方面封殺，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，雖然現在“中華”暫不足以在美國市場形成競爭優勢，但美國看重的是動態發展，以華為和中興的發展速度，與其等這兩家通訊設備制造商“做強”后再封殺，不如現在就以安全為由進行貿易保護，將兩者阻擋在美國市場之外，

    北京盛峰律師事務所主任律師于國富從法律的角度向《每日經濟新聞》闡述了中國企業在國外可能面臨的最大障礙。“加入世貿組織之前，企業面臨最大的障礙是關稅，只要思科等企業游說美國政府收取相關關稅，企業就很難進去。其次是傾銷和知識產權，后者是中國企業進入美國面臨的難題。經常有企業在美國產品被扣押了，或者被美國起訴索賠，可能就是因為知識產權侵權。”

    于國富表示，值得欣慰的是，上述這幾大障礙華為、中興都解決了，因此游說國會是思科打出的最后一張牌。華為、中興在通訊設備行業的創新是位列前茅的，以前思科有創新的東西，我們要去學，現在PCT（國際專利合作條約）有國內專利，有國際專利，華為和中興申請PCT的數量一直占到全球前三名。可以看出，中國企業在創新方面一點都不遜色于思科這種海外老牌企業。從PCT專利數量對比來看，思科的創新力度已經不如華為、中興了。

    隱患

    思科設備被證存安全隱患 國內電信企業更換路由器

    值得注意的是，中興和華為的崛起，讓思科加強了防范。實際上，目前華為和中興在美國的市場份額是微乎其微的。數據顯示，華為在美國的銷售額占據其營收的4%，但思科在亞洲、環太平洋（601099）地區和中國的業務卻占了思科總業務的16%以上。2011年，思科全球總收入400億美元，其中16億美元來自中國。雖然思科在中國的收入僅有其總收入的4%左右，但中國市場卻貢獻了其整體利潤的30%，緊追美國本土市場。

    一組數據顯示，中國四大銀行及一些城市商業銀行的數據中心幾乎全部采用思科的設備，思科持有我國金融業70%以上的份額。在海關、公安、武警、工商、教育等國家部委和政府機關，思科的份額超過50%；在鐵路方面，思科的市場份額達到60%；民航、空中管制等骨干網絡，幾乎全部采用思科設備；機場、碼頭和港口，思科市場份額超過60%。在中國互聯網行業，思科的市場份額約有60%；在媒體行業，思科的份額達到80%以上。

    近期，哥倫比亞大學研究人員發布的調查報告顯示，多年來思科始終存在網絡安全隱患，思科給出的安全防護解釋也未能讓研究人員滿意。美國此項調查的研究人員擔心，這種難以克服的漏洞會給網絡安全帶來困擾。

    從上述數據及美國方面的調查報告不難看出，中國目前正處于一個無形的網絡安全陰影之下。

    對于思科在中國市場的數據，呂本富認為，這存在歷史原因。過去做路由器的思科，在過去十年間搶先占領了我國大部分企業內部網絡建設，華為、中興當時沒有那么強大，而且很多設備的生命周期又客觀存在，一般不會很快被更新換代。

    呂本富同時表達了自己的擔憂，他認為，五年前，中國政府和很多企業是缺乏安全意識，但目前思科在中國各行業占據大量市場份額，可能存在安全隱患。“據我所知，美國國土安全部有一個信息安全委員會，思科、IBM的CIO（首席信息官）都是委員會成員，美國政府不可能對他們沒有一點影響。”

    公開資料顯示，美國國會議員中有70多位在思科公司中擁有股份，他們中間的一些人不排除已經或將會影響思科公司的決策。此外，思科公司還在去年成立了全球政策和政府事務部門，專門負責影響技術領域的政策和監管措施。該部門由前政府高官、立法者、議員、監管機構官員等組成，與政府部門關系密切，以通過影響政策制定來促進思科的商業利益。

    在此威脅下，已有中國大型央企開始覺醒。

    2012年10月底，中國聯通（600050）已經完成對“China169”骨干網江蘇無錫節點核心集群路由器的搬遷工程，此次被搬遷的正是思科路由器CRS。

    據了解，中國電信163和中國聯通169是中國最重要的兩個骨干網絡，兩者承擔著中國互聯網80%以上的流量。

    資料顯示，思科目前占據中國電信163骨干網70%以上的份額，同時還把持著其所有的超級節點和絕大部分的普通核心節點；在中國聯通169骨干網，思科的份額更是達到了80%以上，把持著所有的超級核心節點、國際交換節點、國際匯聚節點和互聯互通節點。

    對此，有業內人士指出，思科的產品漏洞及后門問題，正是運營商更換設備的主要原因。

    于國富對《每日經濟新聞》記者表示，“未來的戰爭很大程度取決于網絡通信的安全性，因此我國現網中存在的國外產品帶來的潛在安全威脅，是政府相關部門和運營商應亟需考慮的問題。為網絡安全立法、更替現有網絡設備及對現有網絡進行安全審查等，這些都是可行的方法。”

    對策

    網絡安全重在發展本土產業 需政策引導

    一方面，中國企業進入美國市場受到限制，另一方面，美國企業還占有相當大的市場份額，而且還在不停地在中國市場滲透。業內專家認為，目前我國通信技術水平已經達到了世界水準，有些技術甚至實現了領先，本土企業已經有能力承載網絡的全面運維，打好“保衛戰”。

    10年前，由于技術落后，我國企業無法把國家信息安全的控制權掌握在自己手中。今天，當華為、中興等企業在該領域的技術逐步向世界先進水平靠攏時，將中國信息安全掌握在自己手中，是防御信息安全的根本。

    呂本富認為，加強網絡安全最好的手段是發展國內相關產業，鼓勵像華為這樣的公司創新。現在我們還比較弱的是兩個領域，一個是數據庫領域，二是芯片領域。要在這些領域發力，需要政策引導，鼓勵國內廠商發展。

    此外，針對國家信息安全，應有相應的法律對基礎性設施進行約束。德國、日本、俄羅斯、韓國、瑞士等國家，自上世紀90年代起就著手進行國家信息安全體系的建設和完善。由于我國對信息安全意識認識較晚，沒有放到國家戰略的高度進行系統的法制管理規劃，導致了我國核心產業的信息安全建設仍然使用的是國外的設備，骨干網絡建設缺少了可控性。

    信息專業認為，一旦發生安全問題，中國的信息網絡可能會受到重創。

    因此，呂本富建議，在產業政策上，除了設備以外，應對現在國民經濟基礎設施中運行的系統，如大壩系統、高鐵系統、金融系統要進行壓力測試和安全測試。

    “事實上，我們國家的《政府采購法》明確規定，政府采購必須要采購國產產品，除非幾種例外情況。其中有一種例外情況，即在中國采購不到，不可替代的產品，或者以合理的商業條件無法拿到的，才能采購海外產品。目前，華為、中興等中國企業符合這個條件，他們的成本比美國思科要低，他們的產品應可以以合理的商業條件拿到。”于國富律師表示，中國信息產品的市場相當一部分應進入政府采購的控制，也就是說中國的市場很大一塊兒應釋放給華為、中興等國內企業。

    在于國富看來，信息安全戰略分兩個層面，一是國家層面，二是企業層面。“國家層面，可以完善制度建設，抓好大項目的建設。企業層面，政策應引導更多企業向中興、華為學習，加大研發投入，加強知識產權創新，由此占據國內外市場。我們的產品有競爭力了，信息安全也就更有保障了。”

    相關鏈接

    黑客攻擊多發源于美國

    近期，美國媒體頻頻指責中國黑客組織威脅其國家安全，但相關資料顯示，全球最大的黑客組織大部分來自美國。比如較為知名的黑客組織“匿名者”，核心成員達5000多名，成員有300余萬，可號令全球黑客成員分成數百人的小組對各種事件作出應對。

    有報道顯示，全球有超過九成的網絡戰發端于美國。數據顯示，自2012年5月份起，中國部分政府網站相繼被“匿名者”黑客組織入侵造成網站服務器信號中斷，部分網站資料被盜。

    而就在我國遭遇的黑客攻擊數量不斷攀升的情況下，美國主流媒體《紐約時報》卻在此前刊登報道，稱中國擁有全球最大的黑客組織，美國遭遇的網絡黑客攻擊多與中國有關。該言論在國內引起強烈關注，網絡安全信息話題被推到風口浪尖，外交部、國防部等相關政府部門公開回應指責該報道不專業也不負責。

    在采訪中，就美國無理的指責以及對中國信息安全的擔憂，業內多位專家對《每日經濟新聞》記者表示，美國對網絡技術高度依賴，網絡被認為是未來美國安全最重要的領域，在這種情況下，美國更加恐懼別國對其攻擊，并采用進攻型策略防止他國入侵信息安全領域。

    在國際上，黑客的攻擊肯定不止來自國家層面。如何防范不斷入侵的安全威脅源，國內相關部門除了采用更多的防患措施來抵御外界的威脅與挑戰外，全力發展本土產業，提高企業在國際上的競爭力，已成為打勝這場網絡安全“保衛戰”的根本。